政讯通中心

这场书吧夜谈，乌兰与县（区）人大“一把手”谈了什么？

　　5月29日晚，一场别开生面的恳谈会在省人大常委会机关办公楼6楼初心书吧举行。

　　5月29日晚，在夜幕的掩映下，一场别开生面的恳谈会在省人大常委会机关办公楼6楼初心书吧举行。省人大常委会党组书记、副主任乌兰与7位列席省十四届人大常委会第十次会议的县（区）人大常委会主任，围绕“基层人大工作如何聚焦主责主业、实现有为有位？”这一主题，进行了深入交流探讨。秘书长王晓科参加。

　　今年是人民代表大会制度建立70周年，也是地方人大设立常委会45周年，在这样重大的历史节点上，如何落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出湖南应有的贡献？如何协助开好省委人大工作会议，组织开好全省基层人大工作会议、全省人大代表工作会议？如何通过开好这些会议、出台相关文件，解决好一些基层反映突出、制约全省人大事业高质量发展的重点、难点、堵点问题？这是摆在全省各级人大及其常委会面前的一道必答题，需要同向发力、同题共答。

　　近期乌兰带着这些问题先后深入郴州、娄底，在两地分别召开两场市县乡三级人大座谈会、两场人大代表恳谈会，此次省十四届人大常委会第十次会议期间，又召开列席会议的人大代表座谈会、县（区）人大常委会主任恳谈会，都是以求解思维，向基层人大和人大代表开门问策。

　　会议一开场，乌兰就开门见山，给7位县（区）人大常委会主任出题：基层人大应该如何聚焦主责主业、实现有为有位？如何站在党委的角度看人大，希望人大在服务中心大局中发挥哪些作用？如何更好地立足人大视角、强化法治思维？如何更好地把基层人大履职与基层社会治理融合起来？如何更好地发挥人大代表在基层社会治理中的作用？如何更好地发展全过程人民民主的人大实践……

　　交流中，各县（区）人大常委会主任聚焦会议主题，结合工作实践，既谈体会，又讲经验；既点问题，又谈思考；既提建议，又问对策，有啥说啥、氛围宽松，你问我答、互动活跃。大家一致感到，通过交流讨论，进一步廓清了思想迷雾、增进了制度自信、明晰了工作思路，收获满满，不虚此行。

　　省人大常委会党组书记、副主任乌兰在恳谈会上讲话。

　　乌兰边听边记，不时与大家插话交流，与会人员发言后，乌兰作了总结，肯定了会议成效，并提出四对关系：

　　关系之一：制度溯源与规范创新

　　从人民代表大会制度的设计初衷、中外对比、运行逻辑、实践要求这些大本大源出发，去深刻理解人大制度是什么、干什么、好在哪里？去准确把握人民代表大会制度作为发展全过程人民民主的重要制度载体作用？去深入思考地方人大在实践中究竟应该怎么干？对照宪法法律赋予人大的职权进行盘点，还有哪些该做的没有做到位，如何对基层人大工作进行规范？还有哪些是可以去探索的，如何在守正中创新？

　　关系之二：大局所需与人大所能

　　是否对“国之大者”“省之大计”“民之大事”心中有数？是否做到了党中央关心什么、党委关心什么、人民关心什么，人大就重点推进什么？同时，还要在换位中找准定位，深入思考从党委的角度出发，究竟需要人大在其中发挥什么作用？党委把一项工作交由人大来做，人大能不能接得住？如何让基层人大在服务中心大局与聚焦主责主业中找到结合点、平衡点？深入思考在改革发展稳定的每个领域，人大能做什么、该做什么，该立的法是不是立了，该监督的是不是监督到位了？如何在民生实事项目人大代表票决制中，真正实现从为民作主到由民作主？

　　关系之三：有效融入与依法履职

　　如何解决基层人大既当裁判员又当运动员的问题？对于产业项目、生态环保、安全生产、乡村振兴、基层治理等等，基层人大在其中究竟扮演什么角色？是直接去管，还是有效去融？怎么融？切入点在哪里？是不是立足了人大视角、法治思维？是不是始终从人大的职权出发，高高举起法、事事融入法、紧紧盯住法？有没有发挥好人大代表主力军、代表联络站主阵地的作用？怎么样走出一条寓支持于监督的路子？

　　关系之四：上下联动与同题共答

　　如何让全社会看到基层人大的重要性，更加强化人大意识？如何稳定基层人大队伍、建强基层人大干部队伍，更加深刻认识到有位先要有为、有为才能有位、有位更应有为，如何让基层人大履职有更好的保障，县（区）人大的责任是什么，有没有真正扛起来？如何在坚持人大系统“一盘棋”中，依托省人大常委会“一要点六计划”和“法治护航高质量发展三年行动”“高水平机关建设三年行动”，寓指导于联动、寓帮带于实践，把基层人大的工作带起来、强起来？如何加快全省人大“一张网”建设，用数字信息为人大工作赋能？怎么样建立一种科学合理的评价激励机制？

　　乌兰最后说，

　　回答好这些问题，既需要从理论上进行思考，又需要在实践中总结完善，既需要自上而下的制度设计，又需要自下而上的积极探索，总之就是要强化政治责任、扛牢历史担当，立足人大视角、强化法治思维，认清“时”与“势”，找准“位”与“责”，聚焦打造高水平机关、实现高效能履职、服务高质量发展，不断提升人大工作的认同感、人大代表的归属感、人大干部的使命感，在解放思想、守正创新、真抓实干中，推动全省人大事业高质量发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出人大的应有贡献，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度交出湖南的精彩答卷。

　　7位列席省十四届人大常委会第十次会议的县（区）人大常委会主任聚焦会议主题交流讨论。

　　不知不觉中3个小时过去了，散会时，7位县（区）人大常委会主任，有的意犹未尽，有的满脸兴奋，有的陷入沉思……此时此刻，夜空中正飘着小雨，回宾馆的路上，大家铿锵的步履不由地加快起来。