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重庆市人大常委会调研组开展锂电池换电柜安全监管工作立法调研

4月16日、18日，市人大常委会主任王炯率调研组，通过实地走访、召开座谈会等形式，开展锂电池换电柜安全监管工作立法调研。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委工作要求，始终站稳人民立场，汇聚各方力量，同向发力、同题共答，找准换电监管“小切口”，实现保障安全“大民生”，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

市人大常委会副主任欧顺清，秘书长、办公厅主任周少政参加调研。

锂电池换电柜是根据国家针对电动自行车行为规范制定的相关法律法规所衍生出来的电动自行车充换电的产品，用户可以通过扫码换电的方式，将亏电电池放入换电柜电池仓，然后换电柜会弹出一组满电电池供用户使用，缩短了用户为电动车充电的时间。但由于相关标准体系、监管机制不健全，还存在一定安全隐患。

调研组先后前往渝中区石油路街道、南纪门街道等已安装锂电池换电柜的场地，实地调研我市锂电池换电柜行业发展和监管工作情况。每到一处，王炯都与锂电池换电柜企业负责人、经营者，以及街道、物管公司等深入交流，详细了解换电柜行业准入标准、日常运行维护、消防设施配置、安全责任归属等具体情况，认真听取相关意见建议，嘱托各方要切实担起安全责任，把好质量关，加强日常监督检查，确保用户在享受便利的同时，也能享受到安全服务。

在座谈会上，调研组先后听取了市司法局、市经济信息委、市住房城乡建委、市城市管理局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援总队，市人大财经委、社会委、常委会法工委关于锂电池换电柜行业发展和监管工作情况，国家、外省市相关立法情况，以及做好下一步工作的意见建议。大家一致表示，换电柜作为一种新型的充电解决方案，已然成为新兴业态并得到广泛的应用和发展，有必要通过立法的方式加以规范。

王炯强调，要始终站稳人民立场，站在方便群众、服务群众的角度考虑问题，通过法治的手段规范、推动行业发展，保障人民群众的利益。要始终把握改革引领，结合重庆现有经验做法，将解决锂电池换电柜安全隐患，融入数字重庆建设大局，运用大数据智能化手段解决好发展中的问题，通过立法推动解决电动自行车发展过程中产生的充换电监管机制缺失、标准不健全等问题，确保立法决策与改革决策的衔接统一。要始终坚持守正创新，善于从现实需求分析问题、总结经验，迭代升级有效管用做法，充分体现在立法中，转化为工作标准和工作要求。要始终紧扣问题导向，摸清充电柜相关情况底数，找到问题“最小颗粒度”，提出有效的解决举措，增强立法针对性。要始终运用系统思维，从电动自行车全链条管理角度，统筹推进相关工作，增强立法系统性整体性协同性。要始终坚持全域视角，通盘考虑立法、执法、司法等各个环节，综合运用行政管理、宣传教育等手段多措并举，通盘考虑全市各区县共性问题，合理借鉴兄弟省市已有的好经验、好做法，借鉴国际相关管理先进理念方法，开辟多元化解决问题的路径。

编辑：张峻铭

责编：于浩