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《贵州省红色资源保护传承利用条例（草案）》首次提请审议

　　5月28日，省十四届人大常委会第十次会议在贵阳举行第一次全体会议，听取省人大常委会法制工作委员会主任姚智勇作关于《贵州省红色资源保护传承利用条例（草案）》的说明。

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。“在关键之年制定保护传承利用红色资源的地方性法规，依法保护好、管理好、运用好红色资源，是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于用好红色资源、赓续红色血脉的重要论述的立法举措；是推动我省红色资源保护传承利用工作的现实需要；是健全红色资源法规制度的客观要求。”《说明》指出。

　　按照省委安排部署和省人大常委会2024年度立法计划，2024年1月，省人大常委会成立立法工作领导小组，加强对立法工作的组织领导。由常委会法工委具体牵头成立立法工作专班，并邀请省人大代表、有关专家全程参与立法工作。工作专班制定立法工作计划，赴贵阳、遵义、铜仁、黔东南等地开展立法调研活动，先后召开专题会、座谈会、改稿会、论证会10余次。向全省各级人大常委会、基层立法联系点书面征求意见，提前征求常委会组成人员意见，专门征求有关省领导和省委各部委、省政府组成部门、省政协有关专门委员会、省法院、省检察院及有关专家意见。

　　在充分吸纳各方面意见建议的基础上，经反复研究修改形成了《条例（草案）》，5月14日，省十四届人大常委会第三十一次主任会议决定将《条例（草案）》提请本次常委会会议审议。

　　《条例（草案）》共七章四十五条，包括总则、调查认定、保护管理、传承利用、保障措施、法律责任和附则。

　　健全工作机制。《条例（草案）》明确红色资源的保护传承利用，坚持中国共产党的领导，坚持尊重史实、科学规划、严格保护、有效利用、永续传承的原则，实行党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。同时，为进一步强化资源整合和统筹协调，条例草案明确省、市州按照规定建立以党委宣传部门牵头，有关部门和机构为成员单位的红色资源保护管理利用联席会议机制。

　　对红色资源进行调查和认定是有效保护利用的前提，《条例（草案）》明确本省建立红色资源分类、认定、名录制度。红色资源的认定标准，由省级红色资源保护管理利用联席会议机制研究制定。省级建立红色资源数据库，运用数字化、网络化、智能化技术对相关资料予以保存和展示，实现红色资源信息共享和开发利用。

　　完善保护管理制度。《条例（草案）》遵循“保护为先”的理念，进一步细化完善了有关红色资源保护管理制度，如规定在组织编制国土空间规划以及环境保护、文化旅游发展等专项规划时，应当体现红色资源保护传承利用的要求；明确红色物质资源实行保护责任人制度；明确县级以上人民政府应当开展红色资源保护状况监测和评估；鼓励收藏、研究单位对红色资源中的重要档案、文献、手稿、声像资料和实物等进行征集、收购等。

　　强化保障措施。针对部分红色资源保护经费和力量不足、激励措施相对薄弱等问题，《条例（草案）》明确红色资源传承保护利用相关经费、人员保障措施；鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式，参与红色资源保护传承利用工作；明确捐赠财产用于红色资源保护传承利用的，依法享受税收优惠；明确检察机关依法在红色资源保护传承利用工作中开展公益诉讼。

　　明确相关法律责任。对于损毁、破坏文物、历史建筑、烈士纪念设施等违法行为，《条例（草案）》通过设定相应的指引条款予以明确。同时，针对违反红色资源保护标识管理规定等行为，《条例（草案）》设定了相应的处罚，并明确了治安处罚、政府及部门责任追究的适用情形。（文图：人大论坛全媒体记者 甘玥 文媛）