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射洪市人大：发展普惠托育　托起幸福童年

　　扎实做好3岁以下婴幼儿托育服务工作，是落实中央应对人口老龄化政策、三孩政策的重要保障，对于平缓我国总和生育率下降趋势和促进经济转型发展具有重要意义，既是“关键小事”，也是“民生大事”。射洪市人大常委会高度关注托育工作，主动作为，靠前监督，推动射洪市着力构建与出生人口、托育需求、城乡特点相适应的多元化多样化普惠托育服务体系，切实解决老百姓关切的“托育难”问题。

　　聚民声提议案高度关注普惠托育服务发展

　　“我市3岁以下婴幼儿托育服务被越来越多家庭需要，特别是随着经济社会的发展和鼓励生育政策的执行，女性在兼顾工作与家庭之间的矛盾日益突出，婴幼儿托育难、照护成本高等因素成为年轻父母的隐忧。”

　　“公办普惠性托育机构收费低，但放学早、节假日不上课，无法满足所有家庭需要，家长不便托。民营托育机构能提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务，因成本高收费昂贵，家长不愿托。托育服务的多样化需求得不到完全满足，子女养育成本与职工收入比例偏高。”

　　射洪市人大二届四次会议上，人大代表们通过走访调研，深入思考，提出了关于解决“托育难”问题的议案，得到了射洪市人大常委会和射洪市政府高度重视。

　　访基层清家底全面了解托育服务实情

　　射洪市人大常委会结合相关要求，以两会为契机，积极启动普惠托育服务全面摸底调查工作，先后问计人大代表、群众代表和相关部门，深入全市116所幼儿园及5家亲子早教中心走访调研，全面掌握托育机构建设情况和收托情况。在调研座谈会上，与会人员就托育服务工作存在的问题、亟需解决的困难和对策进行了深入研讨。

　　“我国托育服务体系建设总体上仍处于“起步期”，市政府在发展我市普惠托育事业上下了不少功夫，取得了一定的成绩：出台了一系列政策，逐步建立健全托育服务体系，建立了托育服务联席会议制度和婴幼儿照护专家库，依托市妇幼保健院建成遂宁市首个县级托育指导中心，成功争创3个省级普惠托育项目，争取上级财政转移支付资金140万元，本级财政投入150万元，千人托位建设达3.5个，全市有托位2555个。但距离国家每千人拥有托位数4.5个的目标还差730个，有1679名幼儿入托，尚有876个托位空置，还存在托育服务供需失衡的问题。”射洪市人大代表伍孝贵说。

　　“我市托育专业人才缺乏，现有托育持证人员普遍年龄偏大、学历较低、薪酬偏低。纳入托育服务名录库的托育机构68家，仅4家进行了备案。普惠托育服务工作任重道远，还需大力推进。”射洪市人大代表佟澜说。

　　“调研中，我们发现普惠托育服务工作确实存在一些需要推进和解决的问题，如政策和资金支持力度不够；托育服务规范标准不健全；群众普遍对托育行业信任度低；优质托育服务供给不足等。建议市政府多措并举推进我市托育服务健康发展，为群众提供便捷优惠、专业规范、智慧科学的普惠托育服务。”遂宁市人大代表、射洪八幼园长何晓蓉说。

　　听汇报建雅言积极献策普惠托育服务工作

　　射洪市人大常委会认真贯彻落实中省市要求和《四川省人民代表大会常务委员会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定》，在市二届人大常委会第30次会议上听取和审议了普惠托育服务体系建设工作情况，针对存在的问题，代表们纷纷建言献策，“要完善配套措施，健全托育服务体系；要坚持普惠优先，多元增加服务供给；要注重人才培养，提高托育服务质量；要强化综合监管，规范托育机构发展”。射洪市人大代表、教科文卫专委会委员们积极发挥参与实践、宣传支持、建言献策的作用，致力于推动普惠托育服务体系建设工作有序开展。

　　“普惠托育服务工作是保障和改善民生的重要内容，也是减轻家庭养育负担的重要举措，希望积极构建政府引导、多方参与、布局合理、普惠为主的托育服务体系，多渠道扩大优质普惠托育服务供给。”射洪市人大代表母华斌建议。

　　“要加强托育专业人才培养，促进普惠托育服务从业人员从量到质的提升。充分利用射洪本地托育服务人才，将托育服务纳入市国资公司“洪城阿姨”免费培训项目，严格落实持证上岗，通过托育质量的提升，实现社会知名度、满意度的提升，从而实现托育率的提升。”射洪市人大代表童梁芳建议。

　　重落实强监督高质量推动普惠托育服务工作

　　“市人大常委会的意见和建议，为我们如何做好普惠托育服务工作提供了方向，今后我们一定将发展托育服务体系作为组织实施好三孩生育政策的重要举措，坚持政策引导、普惠优先、安全健康、科学规范，充分调动社会力量的积极性，大力发展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。”射洪市委常委、常务副市长戴宇郑重表态。

　　“普惠托育事业是一项重要的民生工程，市人大常委会将持续跟踪问效，促进我市普惠托育服务工作高质量发展。市政府要积极化解优质托育服务供给总量不足与相对过剩的矛盾，采取公办民营、民办公助等形式，以及购买服务、建设补贴、运营补贴等方式充分调动各方力量参与，为人民群众提供多层次多样化多元化托育服务。要把普惠托育服务作为基层公共服务的重要内容和基层治理的重要抓手，努力实现“幼有优育”目标，构建共建共治共享的基层治理格局，体现中国特色基层治理制度优势。要进一步健全完善普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。”射洪市人大常委会党组书记、主任袁渊要求。

　　会后，射洪市人民政府结合射洪市人大常委会建议意见，组织4个专项工作组研究解决具体困难，针对17个责任单位细化56项工作任务，积极推进普惠托育工作，努力创设健康快乐、安全环保的照护环境和提供质量有保障、价格可承受、方便可及的照护服务。