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福清人大：久久为功 治水为民

　　“龙江静静流淌，群众的生活发生翻天覆地变化。”聊起福清这些年的变化，福清市人大常委会委员王长勇总有说不完的话，但最令他惊喜的是，亲眼见证这25年间“母亲河”龙江的悄然蝶变。

　　从曾经的“臭水河”，到如今全域水质达到了Ⅲ类及以上，成为惠泽人民的“幸福河”，龙江之变，折射出的是福清人大25年如一日，精心呵护碧水的坚守，更是一以贯之治水为民、还水于民的决心。

　　25年“接力”护水

　　几十年前，随着福清工业化和城市化进程加快，水体污染日益加重，昔日清澈干净的龙江水发黄发臭，生态环境遭到破坏。

　　龙江由城入海，横贯全市，一头连着东张水库，一头直抵海口镇入海口，污染后对重要水源地和海洋生态造成不好影响。

　　整治龙江，刻不容缓。

　　1997年，福州市人大代表陈圣标首次提出对龙江进行整治的建议，在代表中引起强烈反响。1999年1月，在经过多次科学调研论证后，40多位福清市人大代表联名提出“依法治理龙江流域污染，使福清人民的母亲河成为福清市可持续发展源泉”的议案。民有所呼，我有所应。福清市政府出台龙江流域污染综合整治方案，一场浩浩荡荡的“碧水保卫战”正式打响。

　　治理龙江并非易事。一方面，龙江流域径流量不足、枯水期长，全流域年径流量4亿立方米，且水体自净能力差，易造成污染物长时间滞留回荡；另一方面，龙江沿岸生产活动频繁，有近70万名群众、最多时有300家工业企业，截污、治污的压力大。要想扭转这一局面，需要一个长期的过程。

　　此后，每年都有人大代表提出整治龙江的意见建议。25年间，在福清市人大常委会的引领下，福清市各级人大代表坚持问题导向，陆续从源头治理、河道整治、路堤建设、截污纳管、水生态保护等方面持续发力、建言献策，推动龙江治理。

　　经过多年的接续努力，龙江水质取得明显改善。2020年至2022年均实现年度水质目标，太城溪、虎溪、关溪等水质均为Ⅲ类或以上，特别是海口桥国控断面水质均值从2019年的V类，首次提升到Ⅲ类。2023年1-9月海口桥国控断面水质均值为Ⅲ类。

　　治水监督“一跟到底”

　　不久前，在一场“回头看”的专题询问会上，市人大常委会组成人员、人大代表组成的“考官团”对相关部门接连发问，直指龙江治理工作中的短板，现场“火药味”十足。

　　这是福清市人大常委会连续三年围绕“龙江流域综合治理工作”这一主题开展专题询问。2021年，福清市十八届人大一次会议作出关于推进龙江流域生态保护和修复的决定，在新起点上推进龙江流域水系综合治理，通过实施水生态、水景观、水经济、水环境、水安全“五水共治”行动，把龙江打造成为福清的生态轴、发展轴、景观轴。为确保决定落地见效，福清市人大常委会把龙江流域水系综合治理工作列入年度监督工作重点，以专题询问会的形式，把人大监督压力传导至基层末端。

　　专题询问，始于问，不止于答。近年来，福清市人大常委会通过“视察调研+执法检查+专题询问”“检查监督决定落实情况+听取专项工作报告”等一揽子治水监督“组合拳”，采取“季度考、年中考、年末考”方式，层层织密监督网络。

　　“人大代表植根人民、贴近群众，广泛分布在各个镇街，能够发现其他部门无法发现的问题，提出更有针对性的建议。”福清市人大常委会副主任吴章明介绍，通过建立市人大常委会副主任牵头督办机制，以选区为单位，组织代表就近就便对龙江流域采取明察暗访、视察调研等形式，依法开展常态化监督，实现监督范围全覆盖。

　　“东张水库周边有没有复养情况？”“企业的污水是否经处理后排放？”“项目的资金到位了吗？”……带着这些问题，各级人大代表深入龙江流域一线实地调研，并通过“随手拍”的方式将发现的问题梳理为“问题清单”，由市人大常委会督促相关部门及时研究处理，并适时对监督成果进行验收和巩固。

　　在市人大常委会持续监督下，福清市围绕污染源治理、水质改善、防洪排涝、生态修复、生态补水、智慧水利等，滚动生成118个总投资约51.3亿元的整治项目，龙江治理取得实实在在的新成效。

　　“幸福之源”润泽民心

　　从“一河之治”向“全域之治”“全民之治”转变，人大如何做好“水文章”、答好“履职卷”？

　　福清市人大常委会统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护工作，探索出“流域为整体、区域为单元，保护和修复并举”的“全域联治”思路，联合发动多个相关部门协同治理，将跟踪范围由重点区域转为全域全覆盖，实现简单治标到标本兼治的跨越。同时，将“水”和“林”两个生态要素放在突出位置，着力构建“山水林田湖草”生命共同体，让人大监督的触角从河流不断延伸至河岸边山体，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的幸福河湖。

　　虎溪公园河岸改造，是龙江综合治理生态修复的建设项目，在全域治水的目标下，福清市正逐步构建起河河相连、河湖相通的安全水网体系，包括虎溪在内的一条条河流如今都成了市民眼中一道道靓丽的风景线。

　　据悉，福清市围绕“一江四溪”开展两岸串珠式公园建设，目前龙江两岸已建成天宝陂公园、龙江水文化公园等19座公园，总面积近4000亩，完成15公里沿龙江步道建设，昔日的污泥浊水变成了推窗可见的“生态乐园”。如今市民不但享受治水成果，也积极参与到护河爱水的行动中来。

　　各级人大代表发挥密切联系群众的优势，通过向社会公开征集治理龙江的意见建议，广泛动员群众当好龙江流域综合治理的实践者、推动者和监督者，形成共谋、共治、共管、共享的流域生态保护和修复工作格局。

　　好生态催生新产业。大江上下，串景成线，连接起天宝陂、利桥等海丝遗迹，形成一条条文旅黄金线路，助推龙江沿岸的文旅融合发展。

　　“龙江治理一直在路上，我们将久久为功、持续发力，让一湾湾碧水成为泽被后世的源头活水。”福清市人大常委会主任陈存枫说。