政讯通中心

全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点：“小站点”凸显“大担当”

　　完成17部法律法规草案意见征集工作，征集意见308条，整理上报全国人大常委会法工委71条，32条被采纳……

　　这是我省唯一的“国字号”基层立法联系点——全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点近日更新的履职“成绩单”。一串数字背后，是珲春基层立法联系点听民意、汇民智、聚民力，向立法机关传递基层群众“原汁原味”声音，为国家和地方立法提供既广泛又具有代表性意见建议的生动实践。

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。近年来，珲春市人大常委会深入贯彻落实党的二十大对“加强基层立法联系点建设”的部署要求，锚定“2年打基础、3年创品牌、5年当标兵”目标任务，稳步推进基层立法联系点建设，不断丰富全过程人民民主的立法实践，使基层立法联系点这个民意“小窗口”成为展示基层民主的“大舞台”。

　　“软”“硬”齐抓建强工作阵地

　　边境县市、少数民族地区、对外开放前沿、基层立法联系点基础扎实……2022年7月，通过严格审核，珲春市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点。2023年11月1日，全国人大常委会法工委珲春基层立法联系点正式挂牌。

　　有场所、有队伍、有制度、有经费、有特色、有激励、有声音、有成果。为高质量实现基层立法联系点的“四个功能”，省人大常委会提出基层立法联系点“八有”建设标准。如何将标准落实好？珲春基层立法联系点率先给出答案。

　　投入180万元，建设575平方米的基层立法联系点服务中心；投入30万元，完成宪法广场和民法典公园建设；投入10万元，完成部分立法联络点工作站建设，成为群众意见收集和法治宣传的重要平台，珲春市人大常委会按照省人大常委会法工委关于支持珲春国家基层立法联系点建设的“十条”意见，围绕完善“一中心”“两阵地”“三平台”建设，不断加大基层立法联系点建设投入，全力打造敞开式办公、畅通式联络、沉浸式展示、体验式宣传的基层立法联系点标杆。

　　规范运作，制度先行。珲春市人大常委会制定完善《加强基层立法联系点建设的工作方案》《基层立法联系点工作细则》以及联系点工作运行、宣传宣讲、激励退出、融合共促等一系列制度机制，从办公场所、人员配备、日常管理，到任务受领、计划制定、组织实施等方面一一作了细化和规范，打好制度先行“基础桩”，在规范管理中不断聚能，增强基层立法联系点各项工作的创新性、长效性，确保各项工作在制度化、规范化、程序化轨道上运行。

　　“我们坚持用制度机制保证联系点工作走深走实、走进群众心里。”珲春市人大法制委负责人表示，正是这些行之有效的举措，使珲春基层立法联系点有了“顺风耳”和“千里眼”，有效延伸拓宽了基层立法联系点信息收集渠道，增强了立法意见建议的广泛性、代表性和专业性。

　　细化联系网络夯实民意基础

　　基层立法联系点是连接立法机关与人民群众的桥梁，是公众参与立法的“直通车”。

　　珲春基层立法联系点批设后，珲春市人大常委会成立工作领导小组，设立了专门办公室和工作专班，形成推进基层立法联系点工作的合力，听取群众“原汁原味”的声音，反映群众“急难愁盼”。

　　完善队伍建设，织密联系网络。先后在人大代表家（站）、政府职能部门、司法机关、企业设立了30个立法联络站、20个信息采集站、40个意见征询站和15个意见咨询单位，建立了“1+3+1”（1个办公室、3个工作站、1个咨询团队）立法联系网络体系，拓宽信息收集渠道和覆盖面，增强立法意见建议的广泛性、代表性和专业性。

　　拓宽信息渠道，扩大收集来源。加强与相关单位密切联系，实行组织联建、活动联办，人才共用、信息共享，把征集意见的层面扩大到省内其他地区，保证更多基层群众的呼声期盼汇聚到立法民主实践之中，探索形成“国门边境话民主”“金达莱下聊民生”“百姓炕头唠法治”“虎豹之乡议生态”等收集社情民意的特色做法；与省州级基层立法联系点、东北师大政法学院、吉林功承律师事务所建立“立法联盟”联系协作关系，切实增强基层立法联系点工作的专业性、科学性和实效性。

　　只有把基层立法联系点植根于群众之中，才能让立法“直通车”载满民意、发挥功效。

　　为提升人民群众的参与热情，珲春市人大常委会联合相关部门和法律专家开展“菜单式”“案例式”法治宣传，举办主题宣传活动30余场次、发放宣传手册3万余册。借助媒体、网络等平台开展线上线下宣传，积极讲好民主法治故事。目前，刊发稿件30余篇，发布普法视频266条，播放量突破4亿次。

　　聚民意入法，助良法善治。新征程上，珲春市人大常委会扎实推动基层立法联系点建设，架起社情民意“连心桥”，正奋力书写新时代履职为民的新答卷。据统计，依托人大代表“家”“站”平台，珲春基层立法联系点接待群众330余次，收集各类意见920余条，提出立法建议70余条，认领解决群众“微心愿”450余件。