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《中国人大》报道|兴和：把“群众呼声”变为“幸福掌声”

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　　“多亏了人大代表一趟趟跑，现在电暖气通电啦，家里特别暖和，再也不用起夜给火炉加煤，更不用提心吊胆害怕倒烟中毒了！”肖万千家住内蒙古自治区乌兰察布市兴和县城关镇南官村，他的话道出了当地居民的心声，“这样的代表，我们没白选、选对了！”

　　2023年，在兴和县人大常委会的推动下，城关镇聘任17名代表担任“煤改电”惠民工程监督员，全程参与方案制定和施工质量监督，赢得了社区群众一致认可。这是兴和县人大常委会落实自治区“两代表一委员”工作要求，创新代表工作机制，提升代表履职质效的一个缩影。

　　“两代表一委员”工作是内蒙古自治区党委大力推动的一项重要创新性工作，兴和县是试点地。兴和县人大常委会打好“组合拳”，拓宽“履职路”，架起“连心桥”，着力破解闭会期间代表履职渠道单一、履职方式不灵活、履职未实现常态长效等问题。

　　目前，兴和县已建立联络办1个、联络室12个、联络站139个。针对无条件设站的行政村和较为偏远的自然村，利用农民代表住所、田间地头、廊桥树下等场所设立“农家式”代表联络点，实现“在家交流”、“实时接待”。建成运行四级贯通的履职阵地，代表线下履职实现全覆盖。

　　同时，搭建代表数字服务平台，注入建议办理、履职活动、学习培训、综合考评等多个应用场景，代表利用专属账号全流程线上履职，实现了部门、代表之间资源共用、信息共享。开通“北疆民心桥”微信小程序，实现了代表与基层群众线上互联互通“零距离”，推动代表常态化、便捷化、全天候履职。

　　每周利用1天的时间，代表轮流驻站(室)接待群众，倾听群众诉求；每月组织代表开展调研，深入村(社区)、企业收集社情民意；每季度召开交流互鉴会，组织代表交流履职经验，提升履职质效；每年由县人大会同联络办(室、站)，对代表全年履职情况进行考评……实践探索中，兴和县人大常委会制定了一揽子工作制度和履职机制，实施“周、月、季、年”履职举措，明确履职约束性、激励性指标，推动代表工作重心向基层下沉，履职质效往基层传递。

　　“代表离我们更近了！”是当地群众的普遍感受。代表们积极发挥各自专长，成为政策法规“宣传员”、社情民意“收集员”、纾困解难“服务员”、民生实事“监督员”、矛盾纠纷“调解员”，积极倾听群众呼声、关注群众需求、解决群众困难。

　　2023年以来，兴和县人大常委会组织代表走进群众家中、田间地头、企业车间，开展各类政策宣传211次；组织代表在走访调研中广泛征集民情民意，收集群众对生活环境、社会治安、医疗教育、就业养老等各方面意见建议；组织代表围绕办好“两件大事”和民生领域开展监督，推动解决问题50多个；在全县161个党群服务中心设立代表信访代办事项窗口，抽组各级人大代表217人参与全县信访代办工作，有力促进了基层矛盾化解，真正做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　2024年1月25日，兴和县召开“两代表一委员”建议议案提案集中交办会。会议现场，县领导与承办单位签订了建议议案提案交办书，对2023年度最美代表委员、最好办理单位、最优“两代表一委员”之家等进行表彰。

　　“兴和县是自治区首家以县委牵头、四大班子共同参与，高规格开展‘两代表一委员’建议议案提案集中交办的地区。”县人大常委会主任赵瑞介绍，“我们把提高代表建议办理质效作为支持代表依法履职的关键点，探索建立了‘集中+日常’的统筹交办模式。”

　　每年，县人代会闭幕后的第一天为意见建议“集中交办日”，由县委组织召开交办会，进一步压实承办单位办理责任和分管领导领衔督办、联络办统筹督办、纪委监委监督督办三方督办责任，促进代表建议办理满意率、办结率“双提升”。此外，由各联络站点将代表日常驻站、走访收集到的社情民意、意见建议汇总梳理后，由代表联络服务部门分级分类交办，各联络站点跟踪推动、及时反馈。

　　2023年，县人代会召开和闭会期间通过线上线下平台共收集代表建议120件，90%以上均能及时办结答复，办结答复率较2022年提升28%。随着答复率和满意率的提升，代表履职更加积极了。

　　“我们将持续在建立完善机制上下功夫，让代表‘动起来’、履职‘活起来’，充分发挥代表桥梁纽带作用，把百姓‘急难愁盼’变为代表‘履职清单’、百姓‘满意清单’。”赵瑞说。（文/通讯员徐开均记者王博勋）