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吴兴区探索“136N”各级人大代表联动履职模式 提升全过程人民民主基层单元实战实效

2022年以来，湖州市吴兴区人大常委会在培育打造全过程人民民主基层单元的实践中，着眼建好后投入实战的效用，基于一体化、系统化思维理念，主动探索创新“136N”人大代表联动履职模式（1名在吴省市代表+3名区代表+6名乡镇代表或街道议政员+N名专家），充分整合辖区内各级人大代表的力量和资源，推动代表联络站迭代升级、制度重塑、功效提升，有效实现代表主体在基层单元中作用发挥的最大化、最优化。

一、注重“一体化”，构建纵横相交的履职团队。在全区组建法律、教育、卫生、科技、生态环境、农业农村、社会建设等七大专业领域共47个“136N”各级人大代表联动履职小组，分别由小组内的省市代表担任组长，形成四级代表（议政员）纵向履职、专业代表横向履职的联动小组架构。为弥补代表在相关领域履职时专业性不强、知识结构局限等问题，充分利用辖区内高校、医院、科研院所、专业机构等资源，借助区咨询委力量，引进38名各行业的专家学者，组建专家智库，为代表联动履职提供强有力智力支持。实际运行中,通过专（工）委牵头履职、省市代表牵头履职和依托基层单元联动履职等方式，形成专（工）委牵头组织、省市代表主体带动、各级代表纵向联动、专家智库后援支撑的一体化团队履职体系。2023年，47个履职小组发挥专业、行业优势开展联动培训、联动接待、联动监督，提交闭会期间意见建议35件，促进区域快递业健康发展、工业企业消防安全等高质量调研报告得到市领导重视并推动落实。

二、注重“联动性”，形成规范有效的履职常态。由区人大专（工）委牵头，组织代表联动履职小组聚焦牵涉市区镇多部门、跨层级，关乎经济稳进提质、社会和谐稳定、群众民生关切的重点工作和难点问题，开展专题联动视察调研活动，并由组内专家对代表提出的建议进行专题研讨和论证，并以联动履职小组为单位开展联动问询问政助力问题解决。2023年立足助力三个“一号工程”大局，创新运用专题询问、代表问政等方式，联动助推生态环境、项目推进、民生实事项目落地见效等工作，先后3次召开问题交办会，解决交办问题75个，解决率达97%，推动解决了提高AED使用率、沿街商铺隔油池堵塞、老旧小区基础设施建设等热点难点问题。

三、注重“闭环型”，提升解决问题的履职实效。实行建议分级交办机制。每次组织联动接待选民活动后，马上召开现场协商交办会，根据问题所牵涉的政府层级和职权范围，分别落实组内各级代表向同级政府提出建议并督办。同时充分借助数字人大平台督政议事模块功能，同步将面上具有一定共性意见的问题线上交办区镇两级人大，由人大相关专（工）委督促有关部门办理并负责答复，真正做到事事有回音、件件有着落，形成线上线下收集、交办、督办、反馈的意见建议处理闭环机制。2023年，各级代表共进站3280人次，各级国家机关工作人员进站420人次，收集反映群众意见建议1800余条，推动解决企业发展难题、群众关切小事1000多件。（湖州市吴兴区人大常委会）

编辑：夏红真

责编：于浩