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陇南市：持续推进基层人大工作与民事直说“1234”工作法深度融合

2024年4月23日，陇南市人大常委会召开基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合推进会。我区月照乡、佛崖镇、石门镇、洛塘镇、五马镇、坪垭藏族乡6个乡镇的工作实践入选全市典型案例。为持续推进我区基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合,现对典型案例予以发布。

　　月照乡人大：代表为人民议事解难题

自陇南民事直说“1234”工作法推行以来，月照乡人大主席团高度重视、精心组织、扎实推进人大工作与民事直说“1234”工作法深度融合。动员48名区乡人大代表充分发挥来自群众、自带网格、文化程度较高的优势，通过入户走访、说事会议、微信群、“民情二维码”小程序等多种方式收集群众诉求、替群众代言、为群众发声。去年以来，全乡办结群众各类事项867件，其中代表参与办结609件，占办结总数的70.2%，群众满意率99.8%。在推进乡村振兴、基层治理中发挥了重要作用。月照乡马楞村的人大代表以民事直说为载体，发挥代表作用的事迹，就是全乡日常工作中的缩影。

　　


乡人大组织代表参加月照乡民事直说现场说事会

解决多年欠薪，打开群众心锁。2023年10月，月照乡马楞村的22名群众陆续来到新建的林业站,打开了锁在大门上整整8年的22把铁锁，一件群众用无奈而极端的方式讨要工资的事件终于得到圆满解决。

2023年3月，在马塄村民事直说会上有群众提出：“林站新建时拖欠我们打零工的工资，已经8年了还没兑现，能不能解决一下。”这件事拖了多年，在全乡都有很大影响。马楞村民事直说委员会立即安排成员中的乡人大代表进一步了解情况，形成书面材料汇报乡党委政府。原来，早在2015年，设在马楞村的林业站重建，村上先后有22名群众在该项目上打零工。由于在施工过程中发生了人员受伤事故，项目未能完成交付结算，22名务工群众总计11万多元的工资没有发放。多次讨要无果后，群众怨气很大，于是每户在林业站大门上锁了一把铁锁，只要有一户不同意，大门就打不开。接到村上的汇报后，乡党委政召开专题会议再次研究解决办法，但工程承包方因高额的赔偿和医疗费用，已确实无力支付，工作一度陷入僵局。

当了解到尚有10万元工程尾款在项目主管单位账户后，乡党委政府及时与项目主管部门、施工单位沟通，提出了缴纳税费完成结算后将所剩资金用于支付工资的建议。由于工资不能足额支付，部分群众还是不接受这个建议，但已没有其他有效办法。在该村的乡人大代表多次上门作反对意见群众的思想工作，最终取得群众对项目主管单位和工程承包方的谅解，达成按拖欠工资比例一次性发放工资的协议并及时兑现。这样，才有了22把尘封已久铁锁的打开，同时也打开了群众的心锁。

　　


人大代表现场监督拖欠工资发放

建议拆危建圈，建设和美乡村。马塄村是易地规划重建新农村，规划配套完善基础设施。但由于规划用于修建圈舍厕所的土地修建成了住房，大部分应当拆除的旧房子被群众作为圈舍使用多年，既存在安全隐患，也影响村容村貌。针对这一问题，乡人大代表王鹏翔、尹芳军在充分调研的基础上，提出“尽快修建圈舍、拆除旧房”的建议，乡人大主席团转报乡党委政府后，乡党委政府召开专题会议研究，在充分听取人大代表和群众意见的基础上，采取“乡村联办”的方式，结合土地增减挂钩政策，推进旧房屋搬迁拆除复耕。人大代表和党员干部带头拆旧，并广泛深入宣传乡村建设、环境卫生整治以及土地增减挂钩等政策，耐心细致做群众的思想工作，积极帮助群众解决圈舍搬迁过程中出现的具体闲难，积极协调用于新圈建设的土地，最终问题得到圆满解决，赢得了群众支持和好评。

　　


马塄新农村、危旧房屋、新建圈舍位置示意图

　　黄坪镇人大：说事会上听民声合力打通“连心桥”

“这座桥是我们社出行的必经路，桥断了我们出行成了大问题”“我们社的大部分土地都在桥对面，现在下地干活十分不方便”，镇人大代表张艳在入户走访的过程中，成坝村石塄社群众纷纷向张艳反映道。

　　

收集群众的“急”，反映群众的“盼”。在深入调研的基础上，张艳在成坝村民事直说议事会上说：“石塄社到河对面的便民桥，是大家出行的必经之路，现在被洪水冲成了危桥。河对面种植有花椒、辣椒、黄豆、花芸豆、小麦、玉米、洋芋等经济作物280余亩，涉及农户77户335人，并且还居住着3户群众。据咱们村的石陈云反映，把他家的牛掉下去摔伤了，现在出行和生产都成了问题。作为人大代表，解决人民群众急难愁盼责无旁贷，请大家耐心等待，一定会给大家解决桥的问题。”

　　

看着群众的“难”，想着群众的“愁”。会后镇人大代表张艳和村“两委”干部及时向党委政府汇报，镇党委书记、区人大代表王翔高度重视，及时向上级领导和有关部门汇报衔接，于今年终获立项，目前便民桥正在修建进行中。

　　

　　

利民之事，丝发必兴。自推行陇南民事直说“1234”工作法以来，黄坪镇人大持续发力、深度融合，立足解决群众“堵点”“痛点”“难点”问题，在民生实事上群众看得见代表的身影、听得见代表的声音，依托民事直说平台，人大代表真正变成了党群之间的“连心桥”。

　　五马镇人大：融合民事直说扮靓童话小镇

陇南民事直说“1234"工作法推行以来，五马镇人大着眼发挥人大职能，将人大代表纳入村民事直说委员会，发挥人大代表优势，掌握了解社情民意，群策群力解决实际问题。截至目前，全镇累计解决各类矛盾问题359件，其中人大代表参与解决事项288件、占总数的80.2%，在推进乡村振兴、基层治理中发挥了重要作用。五马镇五马街村区镇人大代表参与民事直说“1234”工作法的案例事迹，就是全镇工作常态的缩影。

发挥监督作用，确保童话小镇工程质量。2023年4月，在五马街村民事直说“1234”工作现场说事会上，镇人大代表李培忠提出：“五马童话小镇建设过程中，部分墙体彩绘有掉漆现象，影响全村风貌效果。

　　


五马镇五马街村召开民事直说工作现场说事会

这个问题确实存在。镇人大代表、村党支部书记柳林认真调研形成建议后，与镇人大代表李培忠、雷丽联名上报镇人大主席团。镇党委政府为此专门召开会议，邀请李培忠等3名镇人大代表参加，与施工方协商解决之策。施工方听取代表意见建议后，表示将按照代表建议的要求抓补修、提质量、加进度，全面抓好整改。施工期间，建设施工方还邀请镇村干部和人大代表对已粉刷墙体进行逐一排查，对存在问题抽调工作力量第一时间修缮处理。针对五马降水量大，空气潮湿的气候特点，施工方还根据人大代表的建议，组织技术人员进一步优化施工方案，通过改善材料配比、增强颜料防潮性能等专业处理，有效解决了墙体彩绘脱落的问题。

　　


按照代表建议，施式方正在对破损墙面搭架修补

积极建言献策，整治童话小镇环境卫生。五马街村人口密集，群众环境卫生意识淡薄，随意乱丢垃圾问题突出，与建设童话小镇、发展乡村旅游的定位不相适应。

镇人大代表柳林、雷丽看在眼里、急在心里，他们以代表建议方式向镇人大提出《关于集中解决五马街村环境卫生问题的建议》，镇人大主席团经研究后，在组织代表开展视察调研、召开座谈会集思广益的基础上，向党委政府提交了《构建全民共建的环境卫生保洁长效机制的调研报告》，提出的建议得到镇党委政府的高度重视并逐项落实。目前，按照建立长效机制、全民共建“净美”新家园的目标定位，五马街村“两委”及时组织党员干部、人大代表、公益性岗位人员、志愿服务队，不定期开展全域环境卫生集中大整治活动，对沟道路边卫生死角、村内乱堆乱放等环境问题进行了全面清理。

五马街村3名人大代表积极参与“万名人大代表助推城乡环境卫生整治行动”，充分发挥“护理员”“巡视员”“监督员”的作用，在带头打扫环境卫生的基础上，担负起巡视“找茬”的监督职责，以“随手拍”“随时发”等方式，向群众反映、提醒，促进了环境卫生问题的及时处理。代表们还积极参与村上开展的文明农户、卫生家庭、美丽庭院评选和人居环境“红黑榜”、群众积分管理等评定活动，带动全村群众同心共建幸福“净美”新家园，形成了全村动员、全员上阵、全域推进城乡环境卫生整治的良好氛围。

　　


五马童话小镇全貌

　　琵琶镇人大：深度融合民事直说助力发展乡村旅游

自市、区人大常委会倡导部署基层人大工作融合推行陇南民事直说“1234”工作法以来，琵琶镇人大积极响应，聚焦中心大局和职责职能找准切入点，将人大工作融合推行民事直说“1234”工作法与助力全镇乡村旅游发展三者有机结合，动员组织全镇区乡两级人大代表充分发挥示范引领和桥梁纽带作用，亮明身份，全方位、深层次参与，在收集社情民意、督促办理群众“急难愁盼”事项、助力乡村振兴、发展乡村旅游、推进基层治理等方面发挥了重要作用。

　　

琵琶镇地处裕河景区的门户位置，张坝古村也是其中一个重要节点，结合区委、区政府全力冲刺决战景区项目建设的决策部署，琵琶镇人大组织代表围绕项目建设协调、人居环境整治、旅游业态培育等工作开展“服务景区建设促发展”主题活动，依托民事直说平台载体，收集群众对景区建设、乡村旅游发展的意见建议，掌握了解社情民意，群策群力解决问题，为持续推进琵琶镇乡村旅游发展和基层治理提质增效了贡献人大智慧和力量。

　　


人大代表在张坝村党群活动中心、游客接待中心参加现场说事会

倾听民声，畅通群众诉求表达办理

“古村落还有三户老人居住，房子马上要施工建设，这些老人习惯了住在旧房子里，让他们搬走，有难度！”“我家的厕所不能拆，拆了往哪修?”“路边的这块地，我要种玉米，你们别给用篱笆围起来”……

随着景区项目建设的深入推进，群众反映的问题不断增多，镇人大代表、包村领导朱文红带领张坝村的2名镇人大代表、村“两委”干部及民事直说委员会成员，开展入户走访，畅通群众诉求表达，对群众反映的问题，能解决的现场答复、现场办理；对一些情况复杂、现场不能答复办理的，提交民事直说委员会研判，针对具体问题，分类商议解决，对村级无法解决的，提出解决问题的意见和建议，及时向镇上汇报转交；对一些涉及群众面广、具有一定普遍性、需要集全镇之力或需上级部门协助办理的事项，由人大代表在充分研究的基础上，整理形成代表建议，提交镇人大主席团收集整理，按程序提交政府及有关部门及时处置解决，必要时向区直相关部门汇报沟通，切实抓好解决落实。同时，琵琶镇人大主动担当、靠前服务，对转为代表建议的涉及景区建设、乡村旅游方面的事项，由乡镇人大主席团成员实行包案制重点跟踪督办，随时督查和过问进展情况，倒逼工作落实和问题解决，确保事事有着落、件件有回音，切实提升了群众所说事项的办结率和群众对办理结果的认可度，为发展乡村旅游奠定了坚实的群众基础。

　　


主席团成员同人大代表一起开展走访活动，了解群众诉求

示范带头，助力人居环境整治提升

“要发展旅游，环境一定要好，但沿路的乱推乱放太影响形象了！”“游客看到环境卫生不好，第一印象肯定就好不了！”“现在要发展乡村旅游，首先要想办法把环境整治一下”……

围绕张坝古村发展乡村旅游现在成了村子里最关心的大事，在民事直说会上，本村的几位代表带头积极发表自己的看法、建言献策。“打造整洁有序的村容村貌是旅游村庄的必备条件，不仅有利于提升农民的居住环境和生活质量，也体现着一个村庄及村民的精神风貌。村容整洁，重点在治理村内村外乱堆乱放、乱搭乱建。我们要马上着手开展整治环境。人人参与，清脏治乱，全力提升人居环境水平。”镇人大代表谈海平的这一提议，迅速得到了群众的一致认可，但由于人居环境整治工作需要调配铲车等机械进行清理作业，民事直说委员会及时向镇上汇报，镇上决定将此事列为“镇村联办”事项予以推进。镇人大立即以这次人大代表为引领的张坝村“环境卫生大整治行动”为契机，以点带面、扩大战果，组织引领全镇人大代表开展“人大代表助推环境卫生整治行动”。与时同时，镇人大主席李高涛亲自带队、带领人大代表对沿线环境卫生和乱堆乱放进行清理。分布在各村的区镇人大代表充分发挥示范引领和模范带头作用，就地当好本村人居环境整治的“四大员”（“宣传员”“护理员”“巡视员”“监督员”），在镇人大的组织发动和人大代表的示范引领下，镇村社三级干部、各村群众全员上阵，整治自家庭院，打扫门前卫生，维护公共环境，清理乱堆乱放和卫生死角，景区沿线人居环境面貌焕然一新并得以持续保持。

　　


镇人大主席团成员带领人大代表开展人居环境整治行动

凝心聚力，引导提升乡村旅游业态

“我们这里地理位置好，将来裕河景区开园运营之后，游客量会大增，发展前景很好，我打算对农家乐进行提升改造，申报农家乐改造需要什么手续吗？”“我也准备把刚建好的房子打造成民宿，今天来参加会议，看看政策上有没有能帮助到我的。”……

当前正值景区建设冲刺决战的关键时期，琵琶镇人大抢抓裕河景区建设契机，立足琵琶镇资源优势和区位优势，有针对性的组织代表和有关群众，在开展“吃、住、行、游、娱”全链条乡村旅游专题视察调研的基础上，召开“琵琶镇乡村旅游暨餐饮民宿建设发展座谈会”，座谈会上，与会的人大代表和群众畅所欲言，对发展中面临的困难和问题进行了分析讨论，共同研讨解决之道，也对民宿餐饮未来发展提出规划建议。通过镇人大组织的专题视察调研和座谈会，不仅提振了大家的信心，还动员现有的9家民宿和餐饮经营者对民宿、农家乐进行提档升级改造，同时动员有新建意向的3家农家乐和2家民宿着手开建。为了能在有限的时间内高质量高标准完成提升改造和新建，镇人大还组织14名镇人大代表对14家民宿、餐饮经营户进行“一对一”的包联指导，帮助他们出谋划策、申报享受产业扶持政策，把控建设进度，为全镇加快培育餐饮、民宿业态，切实增强旅游接待服务能力水平贡献了人大智慧和力量。

　　


琵琶镇召开乡村旅游民宿餐饮工作座谈会

　　石门镇人大：融合“民事直说”做到“民呼我应”

近年来，我镇人大在市、区人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，积极探索积极探索陇南民事直说“1234”工作法与人大工作深度融合发展的新路径、新举措，构建共建共治共享的基层治理新格局。

一、共享说事平台，全面收集社情民意

在党委统一领导和部署下，镇人大将人大工作与陇南民事直说“1234”工作法有机结合，全方位开展日常工作，把“代表之家”作为“群众说事室（2）”，把代表微信群作为民事直说线上第二平台。运用“线上”平台预约帮助群众解答疑惑，“线下”设立了人大代表便民服务窗口，有效拓展了基层人大代表的履职途径，同时结合党群活动日、我为群众办实事等活动，同步开展接待选民日、“助推行动”、“关爱行动”等代表活动，全面掌握群众的思想动态和辖区内邻里、家里矛盾纠纷、困难问题，及时对群众宣讲政策，化解矛盾纠纷，解决群众烦心事、操心事、难心事,把矛盾化解在萌芽状态，切实用民事直说“小切口”破解了基层治理“大难题”。截止目前，我镇参与民事直说代表有47人，开展走访选民200余人次，接待来访来电选民80余人次，收集到选民意见16条，选民所提建议和问题均得到村民事直说委员会有效办理和有关方面圆满答复。

　　


石门镇人大代表视察草坝子村项目建设工作

二、发挥代表作用，全程参与事项办理

全镇14个行政村民事直说委员会中均配备有1-3名人大代表，人大代表亮明身份，负责社情民意与人大主席团的沟通衔接，对凡人大代表收集反映和参与办理的说事事项实行“双报告”，即第一时间报告村级民事直说委员会和人大主席团，由镇人大办造册登记，实行清单式、挂账销号式督促督办。使人大代表成为党群之间的“传声筒”；对一些涉及群众面广、具有一定普遍性、需要上级部门领办或联办的事项，由代表整理形成代表建议，经镇人大主席团审定后，按程序交镇政府及有关职能部门及时处置解决，并随时督查过问，及时向提建议代表反馈办理进展情况。人大代表收集选民意见的渠道更加广泛灵活和畅通，使人大代表成为党群之间的“连心桥”；镇人大主席团将“村里事”“邻里事”“家里事”作为代表走访、接待选民的重要内容，对问题及时了解、提早介入，积极参与民生实事办理和矛盾纠纷排查化解，使人大代表成为党群之间的“润滑剂”；在事项办理过程中，我镇市区镇三级人大代表充分发挥监督作用，全程监督事项办理，并将办理结果和群众满意度作为对政府及其职能部门工作评议的重要内容，确保群众说事事事有回音、件件有落实，使人大代表成为党群之间的“考评官”。

　　

三、人大担当作为，合力化解矛盾纠纷。

“平白无故砸我的菜摊子，往我脸上刻贼名，今天要是不给个说法，我和他没完！”石门街村村民赵某某因菜园蔬菜丢失，误认为是同村村民田某某所为，并跑到田某某卖菜摊子上言语辱骂，还动手损坏田某某的蔬菜。田某某感觉让人冤枉、人格受辱，找赵某某讨要说法，要求当众赔礼道歉并赔偿1万元做为精神补偿，为此发生激烈争执。镇人大代表、民事直说委员会成员司长江了解情况后，第一时间向村级民事直说委员会和镇人大主席团报告。为防止矛盾升级，镇人大协调派出所、司法所政法工作者和镇村干部、人大代表共同参与调解，动之以情、晓之以理，耐心做情绪疏导。当事人情绪稍稍平复后，再次组织双方当事人“面对面”进行交流恳谈，向赵某某说明了蔬菜丢失并非田某某所为，促成赵某某上田某某家登门道歉，并拿出200元给田某某作为损坏蔬菜的赔偿(第二天田某某儿媳又将200元退还给赵某某，说错误承认了就好了，钱不用赔了，都是街坊邻居)，双方就此握手言和。

　　


人大代表与派出所、司法所、综治中心联合开展调处矛盾纠纷

下一步，石门镇人大将以此次会议为契机，按照市、区人大常委会的安排部署，持续推进我镇人大工作融合陇南民事直说“1234”工作法常态化、实效化、品牌化提升，让“民事直说直办”成为我镇丰富和发展全过程人民民主、践行“民有所呼、我有所应”的靓丽品牌。

　　隆兴镇人大：融合民事直说做到民意直达实现民事直办

为充分发挥人大代表作用，积极推动人大代表履职尽责、深度参与基层治理、助推乡村振兴战略实施，隆兴镇人大紧紧依托人大代表“来自人民、植根人民、服务人民”的优势，按照市、区人大常委会的指导，在人大工作中深度融合陇南民事直说“1234”工作法，为民办实事、解难题，全力助推各项重点工作落细落实。

　　

深度融合民事直说，激活履职动能。隆兴镇人大充分发挥全镇52名各级人大代表示范带动和桥梁纽带作用，主动融合陇南民事直说“1234”工作法，参与民事直说议事活动，在全面推进乡村振兴、人居环境整治、产业发展、矛盾纠纷排查以及政策保障等各项重点工作中，解决了一些群众急难愁盼的问题，为践行全过程人民民主找到了切入点和着力点。截至目前，镇人大共收集群众意见建议26条，现场直办20条，以镇代表建议方式转交镇政府办理5件，以区代表建议向区人代会提交1件，帮办实事73次，为隆兴镇基层治理贡献了人大力量。

　　

全力助推产业发展，彰显人大担当。乡村要振兴，产业必先行。隆兴镇人大积极发挥人大代表在实施乡村振兴中模范带头作用和群众沟通桥梁纽带作用，组织人大代表走出去“取经”，引进来“方法”，不断为隆兴镇中药材产业发展赋能添力。成立中药材工作专班，组织镇人大代表、镇村干部赴安徽亳州围绕中药材种植及切片加工等进行考察学习，并与安徽亳州瑞祥药业有限公司多次洽谈、签订购销协议，在此基础上，由人大代表带头示范并指导群众，鼓励群众标准化、规模化种植，增加收入；区镇人大代表带头加入由党支部领办的合作社，积极探索“党支部+龙头企业+合作社+种植基地+农户”种植模式。截止目前，建设标准化育苗基地1处、中药材加工厂2处，延伸产业链条，提高标准化种植和初加工能力。通过区、镇人大代表的“传帮带”，切切实实的为老百姓增加了收入，加快了隆兴镇中药材产业高品质、高效益发展步伐。

　　

用心倾听群众心声，践行服务初心。2023年春节期间，前岭村“民事直说”微信群里有村民反映:“自己家里的电一直供应不足，连个电饭锅都带不起，折腾几个小时了一锅米饭都没蒸熟，都说民事直说，帮办实事呢，能不能解决一下群众家里用电的问题啊？”，这一消息立刻在“民事直说”群里引发强烈反响，不少人表示自己家里这两天时不时也会出现这样的情况，镇人大代表、前岭村支部书记周瑞强看到后，立刻到群众家中查看，同时咨询专业人士，暂时处理了这个问题，但他深知治标不治本，于是通过“镇村联办”方式向镇上汇报说明，镇党委、政府很快将该事项提上议事日程，带领部分区镇人大代表与区供电公司召开专题座谈协商会议，区供电公司表示大力支持，并斥资200余万元对前岭、八房、集昌坝等村实施新一轮农网改造，经过电力工人6个月的辛勤忙碌，前岭村新建两座200千伏变压器，80余根全新的水泥电线杆，彻底解决了群众用电难的大问题。

　　

民生之事无小事，一枝一叶总关情！下一步，隆兴镇人大将始终把提升群众满意度作为推行陇南民事直说“1234”工作法的出发点和落脚点，坚持问题导向，精准对接群众需求，组织代表积极为民办实事，用心用情解决群众身边的揪心事、烦心事，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　两水镇人大：“全链条”融合“走在前”解难

自市、区人大常委会倡导部署基层人大工作融合推行陇南民事直说“1234”工作法以来，两水镇人大按照镇党委的统一部署，动员全镇各级人大代表全链条融合参与民事直说，在化解家庭矛盾、调处邻里纠纷、办好民生实事、破解发展难题上走在前、出实招、动真章。

一、周密组织领导，统筹协调推进。镇人大按照镇党委的统一部署，每村（社区）安排2-3名人大代表就地加入村民事直说委员会，全链条参与民事直说“说、议、办、督、评、说”各环节的工作，确保全镇推行民事直说“1234”工作法走深走实。同时，镇人大建立起主席团成员分片包抓村（社区）的工作机制，不定期开展日常督导，同时主席团成员带头示范，每月至少参加1次所包抓村（社区）民事直说活动，积极引导人大代表和乡村干部规范运用工作法化解矛盾纠纷、解决群众诉求，确保融合工作常态化规范化深入推进。

　　


镇人大主席团成员深入群众家中，了解群众诉求，化解矛盾纠纷

二、优化说事渠道，创新工作举措。镇人大充分发挥人大代表在群众中威望高、信任度高的优势，坚持把化解矛盾纠纷作为人大代表参与陇南民事直说“1234”工作法的重要内容，把代表为群众说话、发声作为代表为民代言、践行全过程人民民主的具体行动，围绕“线上＋线下”两种说事方式，把代表“家站”与热心大姐调解室等工作阵地与“群众说事室”有效融合共用，把代表微信群作为“民事直说”线上第二阵地，拓展说事平台和渠道，创新开展“群众说事+多元调解”的“一站式”矛盾调处机制，提升了工作效率和代表参与深度，实现了“小事不出村组、大事不出镇、矛盾不上交”，有力维护了辖区社会大局和谐稳定。2023年2月，两水镇后坝村群众王某在说事室向镇人大代表王妙云反映与邻居林某存在土地纠纷，王妙云立即到争议现场了解情况，原来双方土地相邻，林某土地长期闲置，王某在未征得林某同意的情况下，对林某土地进行开垦耕种，由此产生了纠纷。在了解具体情况后，王妙云耐心细致地开展调解，摆实事、讲道理、讲法律，最终林某同意向王某支付开垦费用500元、王某归还林某土地，双方达成和解。群众矛盾纠纷无小事，人大代表来自群众，带着感情和责任到群众中去工作，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　


镇人大代表王妙云在两水镇后坝村“热心大姐调解室”化解矛盾纠纷



人大代表在民事直说室与群众共说“村里事”

三、人大担当作为，突出民主法治。面对两水人口基数大、信访积案多、治理难度大的镇情实际，镇人大统筹司法所、派出所、法庭、综治中心等部门力量，建立联席会议制度，推行法治保障兜底制度，让民主法治力量全程护航推行陇南民事直说“1234”工作法全过程、各方面、得实效。2022年8月，两水镇后坝村村民向镇人大代表反映，村上10余亩集体土地出租后，多年未支付租金，应终止合同，及时收回该土地。镇人大代表周杨提出“采取‘镇村联办’方式，由镇司法所委派法律顾问提供法律咨询，村民事直说委员会联合镇综治办、派出所等部门依法依规、共同协调解决此事”的建议，得到镇上全力支持。之后，由镇人大主席牵头组织熟悉情况的3名人大代表和镇司法所、派出所、法庭、综治中心等部门力量，联合开展调处行动，经多方协调最终将土地清表回收。目前，后坝村按照“四议两公开”程序已与某运输公司达成该集体土地租赁协议，租赁费用将全部注入村集体经济积累账户，处理的结果也得到群众认可。两水镇在新城建设当中，疑难复杂问题繁多，相关事项政策性强、涉及面广，镇人大充分发挥人大代表表率作用，常态化组织代表争做“宣传员”“协调员”“示范员”“巡视员”，不仅为民事直说“1234”工作法的推行及相关事项开展发挥了重要作用，更是信息收集、联动调处、法律宣讲等方面的主力军，为切实做到民情直通、民意直达、民事直办贡献了代表智慧和力量。

　　


镇人大代表及镇司法所、综治中心、派出所等联合开展工作



镇人大代表与派出所民警联合开展法治宣传活动

　　郭河乡人大：民事直说暖民心代表担当助振兴

自推行陇南民事直说“1234”工作法以来，按照市、区人大常委会的倡导部署，郭河乡人大始终坚持在乡党委统一部署和领导下，积极探索“1234工作法+代表履职”模式，将代表履职与民事直说“说、议、办、督、评、复”六个环节深度融合，把代表“家站”与群众说事室分享共用，通过“线上+线下”相结合，组织区乡两级人大代表每月下沉“民事直说”群众说事会、依托群众说事室和代表“家站”等平台，全方位开展日常工作，运用“线上+线下”“分散+集中”四轨并行机制，畅通群众诉说渠道，推进民情直通、民意直达、民事直办。去年以来，人大代表收集并现场说事38件，网上收集并说事26件，满意度达到100%。

　　

代表当好“调解员”，帮助群众排忧解困。郭河乡人大结合大多数群众不在村里在“群”里的实际，用“您‘码’上说我马上办”平台和民事直说微信群，进一步畅通代表与群众的线上联系，帮助群众排忧解困。近日，斗子坪村村民强某某向民事直说委员会反映“我房屋旁由于硬化路未修暗槽，导致下雨天水流不出，渗漏下去，给我家房屋造成安全隐患，希望上级部门予以协调解决。”乡人大代表、民事直说委员会成员王云、纳小荣听取该项说事后，高度关注，立即向乡上汇报了此事，乡党委政府决定采取“乡村联办”的方式，由村“两委”民事直说委员会成员、人大代表参与主持，在不损害各方利益的前提下，修建了水渠，圆满解决该项说事。

　　

代表当好“示范员”，引领发展特色产业。乡人大紧紧围绕乡党委大力发展特色产业工作部署，组织人大代表深入田间地头、进村入户，示范引领和宣传群众大力发展羊肚菌等当地特色产业。乡人大代表成万平首先带头种植羊肚菌，去年羊肚菌共收入一万多元，通过带头示范，今年种植羊肚菌群众增加，扩大了规模，他通过和合作社签订购销协议，将群众生产的羊肚菌发往全国各地，解决了羊肚菌出售难的问题，为群众提供了保障，切切实实的为老百姓增加了收入，加快了郭河乡羊肚菌产业高品质、高效益的发展步伐。

　　

代表当好“宣传员”，维护乡村和谐稳定。乡人大充分发挥代表“宣传员”作用，紧盯基层治理有效，依托民事直说平台，通过走村入户、张贴标语、悬挂横幅等多角度、全方位开展政策法规和党的理论知识的系列宣传活动，提升群众政策法规的知晓率，努力营造尊法、学法、守法、用法、乡村治理的氛围。今年清明节期间，当时正值森林草原防火关键时期，由于天干物燥，森林草原防火形势严峻，乡人大主席张妩霞带队组织各级人大代表走村入户、在16个村全方位、多角度开展森林草原防火知识宣传，签订森林草原防灭火承诺书，引导群众知法守法，确保了清明节间无火情，维护了乡村安全和谐稳定。

　　

代表当好“护理员”，助推环境卫生整治。乡人大紧紧围绕市、区人大常委会关于“人大代表助推城乡环境整治行动”安排部署，以建设美丽乡村为目标，多措并举、精准发力，将54名区乡人大代表以选区为单位划分，划分为本选区的环境卫生整治“宣传员”“护理员”“巡视员”“监督员”，明确助推内容和整治重点任务，对辖区私搭乱建、乱堆乱放、占道经营、乱扔垃圾等顽疾进行集中整治，并组织代表率先垂范，在开展环境卫生大扫除的基础上，积极开展“种花添彩花满郭河”活动，进一步提升辖区环境整体质量。

来源：陇南武都月照乡、陇南武都黄坪、陇南武都区五马、福韵琵琶、陇南武都石门镇、陇南武都隆兴镇、陇南武都两水镇、陇南武都郭河乡

原文链接：http://www.gsrdw.gov.cn/html/2024/sxrd_0507/23645.html
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