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强化阵地建设 激发履职活力——铜仁市江口县推进代表联络站“四化”建设助力高质量发展

　　近年来，铜仁市江口县人大常委会高度重视人大代表联络站建设，通过精准化定位、长效化发挥、多元化活动、专业化履职“四化”模式，使人大代表联络站成为民意表达的“晴雨表”、调查研究的“建议库”、意见诉求的“直通车”、代表述职的“评议台”，有效激发了各级人大代表在助力高质量发展中的履职活力。

　　一、功能定位精准化，“四个注重”让代表愿为乐为

　　（一）注重选址分区。选择最好的场所，整合资金580万元，将22个人大代表联络站（室）分别建在移民安置区、产业发展地、群众家门口，每个联络站（室）设议事室、学习室、接待室、风采室、办公室、档案室六个功能区，使人大代表联络站真正成为“一头连着代表、一头连着选民”的重要平台。

　　（二）注重配套设置。坚持代表联络站硬件配套“五个有”、站内信息“五公开”、组织管理“五到位”、活动开展“五定期”工作思路，配备电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设备，制定出台人大代表联络站工作制度、工作流程、工作职责和年度活动计划，为推动闭会期间代表活动常态化开展奠定了基础。

　　（三）注重管理运行。出台《江口县代表联络站管理办法》及评分细则，推行代表联络站与乡镇（街道）人大（工委）合署办公，确保联络站门常开、人常在，工作不间断、服务不打烊。县委领导以人大代表身份带头进联络站学习交流、开展活动、接待选民，推动各级人大代表为人民群众解难事、办实事826件，代表通过联络站履职各项数据位居全省前列。

　　（四）注重知晓实用。将联络站二维码和代表微信二维码张贴至村组醒目位置，组织代表向选民宣传联络站职能作用，让更多选民知晓代表联络站能通过“线下+线上”“掌上+网上”反映问题诉求、提出意见建议，既满足了代表履职的需要，又解决了选民的实际问题，有效发挥了人大代表联络站密切联系群众、为民办实事、助推基层治理等的平台作用。

　　二、作用发挥长效化，“四有轮值”让代表想为善为

　　（一）周周有接访。出台《关于深入开展人大代表进联络站接待选民出联络站走访选民的通知》，组织各级人大代表每周轮流到所在选区联络站接待选民，解答选民提出的问题和疑惑，收集整理选民关于生态旅游、新型工业、城镇建设、农业产业和教育、医疗、就业等民生方面的意见建议，经联络站梳理汇总后交相关部门办理，切实打通联系选民“最后一公里”。

　　（二）月月有反馈。结合各乡镇（街道）发展实际，对全县各乡镇（街道）人大代表联络站分别制定了“一业一场一代表”、“三解三促”等10个主题活动，明确了代表的履职路径，细化了“一站一主题”目标任务，按月在联络站召开主题活动反馈会。同时与调研、视察、检查常规活动、代表小组活动、人大代表“五带头五个一”活动有效串联、相互渗透，有效塑造代表比学赶超的履职氛围。

　　（三）季季有活动。进一步完善代表履职承诺制、积分制、年考制管理方式，细化量化“三制”工作内容和目标任务，按季度推进“高质量发展，代表在行动”活动，明确代表助推高质量发展工作路径，让代表履职有方向、有任务、有目标。按选区公布代表2023年助推高质量发展履职承诺事项1176件，引导全县各级人大代表为产业发展、基层治理、法治建设等方面献智出力，激励代表创办领办产业带富基地86个。

　　（四）年年有总结。年末采取自下而上的方式，对联络站的运行及管理进行回顾，总结经验和不足，提炼做法和典型，开展优秀代表联络站、优秀驻站代表评比活动，激励驻站代表积极履职、主动作为。组织代表结合一年来的履职情况谈心得，谈收获，谈改进履职的措施和办法，通过看“满意度”、晒“成绩单”，有效营造代表比学赶超的履职氛围。

　　三、代表活动多元化，“四项措施”让代表能为会为

　　（一）学习培训强本领。采取“走出去+请进来”相结合的方式，组织各级人大代表赴中山大学、省人大干部培训中心等地参加人大业务培训，培训代表200余人次。在县委党校开设代表履职能力提升、乡村振兴、高质量发展专题培训班3期，集中培训代表400余人次，选派60余名代表参加省、市人大举办的培训活动，代表履职能力逐步提升，本届人大代表培训实现全覆盖。

　　（二）定单履职创品牌。利用代表履职信息化平台，推行网上联络站“代表赋码亮身份”“选民点单、代表履职”管理模式，构建起“民意码上说、实事马上办”，全过程人民民主“云”上单元，使人大代表足不出户就能“第一时间”到达“第一现场”。2023年，选民通过网上联络站反映诉求116件，代表通过网上联络站答复诉求116件，解决选民诉求92件，人民群众的呼声变掌声。

　　（三）联动进站解民忧。建立“多级联动、常态长效、全面覆盖”新机制，将辖县内632名各级人大代表混合编组安排到22个代表联络站（室），常态化开展代表进联络站接待选民，组织县政府分管领导和部门负责人到联络站（室）与选民群众面对面，听取选民意见建议，回应群众关切，搭建人大代表、政府部门、人民群众沟通联系的“无障碍通道”。

　　（四）述职评议添动力。有计划组织县、乡两级人大代表回原选区代表联络站向选民述职，由选民对代表履职情况进行综合点评，并将代表述职测评结果在代表所在选区公示，促进代表更好履职发挥作用。2023年以来，共组织开展代表述职活动40余场次，28名担任人大代表职务的党政领导带头回选区向选民述职，120余名县、乡人大代表回选区向选民述职，接受评议和满意度测评。

　　四、服务大局专业化，“四式履职”让代表敢为勇为

　　（一）“课题式”调研精准把脉。围绕旅游产业化发展，组织人大代表开展梵净山景区售票模式专题调研，提出“及时调整票务投放措施、技防线上购票乱象”的意见建议，助推了《梵净山旅游区票务优化措施》出台，大众关注的增加单日门票总量、优化团散比、延长线上购票预约时间、冬春季门票多日有效等问题得以解决，景区门票杠杆撬动作用得到充分发挥，有效带动了周边景区及关联业态深度发展。

　　（二）“专题式”会诊集智献计。立足江口生态资源优势，组织各级人大代表广泛开展调查研究，提出“发挥绿色金融对区域经济发展推动作用，用好用活信贷工具，探索推出‘梵净生态账户’”的建议，促进全省首个“生态账户”——“梵净生态账户”落地江口，通过“生态账户”授信金额4.36亿元，发放“生态积分”抵押贷1759笔3.71亿元，为群众让息360万元，以人大职能助力打通“两山”双向转换通道，真正实现了绿水青山就是金山银山。

　　（三）“点穴式”监督推动落实。深入贯彻落实习近平总书记对贵州对铜仁对梵净山保护管理重要指示批示精神，组织驻站代表每季度重点围绕《铜仁市梵净山保护条例》、《铜仁市锦江流域保护条例》开展调研、视察和执法检查，以法护航江口的绿水青山，有力促进了梵净山碳汇市场的发展，助力江口开发林业碳汇项目100万亩，全县碳汇交易总价达1000余万元，全省首个“碳达峰碳中和司法实践教育基地”在江口揭牌。

　　（四）“专业式”履职助力发展。围绕粮食安全，组织各驻站代表对全县耕地保护工作开展专题调研，提出强化资金保障、加强后续管理的意见建议，促进了《江口县高标准农田建设项目资金支付制度》《江口县高标准农田建设项目建后管护办法（试行）》等行政规章出台，有力助推了耕地保护资金保障更多元、建后管护更有效，以人大之力有效遏制了耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。