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盘州市人大常委会：定期述职晒成绩，人大监督促履职

　　近年来，盘州市二届人大常委会认真履行宪法赋予人大的监督职权，在实施正确监督、有效监督、依法监督基础上，聚焦国家机关工作人员任后监督，积极探索开展述职评议，不断健全监督机制、创新监督方式、提高监督实效，推进全过程人民民主走深走实。

　　在年初的盘州市二届人大常委会第十九次会议上，27名盘州市人民政府机构主要负责人、2名盘州市人民法院副院长、2名盘州市人民检察院副检察长，分别向会议现场或书面报告了2023年工作情况，并全程列席分组审议，旁听常委会组成人员对其述职报告的表决过程。

　　“经会议逐项表决，31份述职报告中，25份获全票通过，有6份虽获通过，但不同程度存在一些反对票，说明工作中还存在一定不足，与群众期盼还有差距，也反映出人民群众对我们每年一次的述职评议还有更高要求和更多期待。”盘州市人大常委会主任余华在总结讲话时说。

　　健全机制，确保述职评议依法规范

　　开展述职评议是人大及其常委会代表人民对国家机关工作人员进行监督的重要举措，目的在于帮助评议对象依法履职、改进工作、提升效能、务实为民。同时，此举也是人大及其常委会“寓支持于监督之中”推动被监督部门工作高质量发展的具体行动。

　　谁来述？述什么？怎么评？盘州市人大常委会在总结以往监督工作经验的基础上，认真学习借鉴其他县区人大的务实有效做法，制定了盘州市人大常委会任免的国家机关工作人员述职评议试行办法，细化明确了述职评议原则、对象、内容、程序等，为述职评议工作依法开展、规范进行奠定了坚实基础。

　　根据述职评议办法规定，述职评议工作在盘州市委领导下进行，评议对象主要是盘州市人大常委会任命的国家机关工作人员。其中，盘州市人民政府工作部门主要负责人、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长原则上每年都要述职并接受评议，其余人员原则上每届任期内至少述职一次，任现职未满一年的可不述职，每次述职评议的具体对象由盘州市人大常委会主任会议确定。

　　“监督是宪法赋予人大的重要职权。为强化监督实效，服务中心大局，去年以来，我们采取‘双轨并进’做法，既结合市委决策部署选定主题，对被监督部门职责落实情况开展专题询问，又建立机制组织听取被监督部门负责人依法履职情况，实现了重点监督和全面监督有机结合，体现了国家机关由人大产生、受人大监督、对人大负责的宪法精神。”余华说。

　　做足准备，提高述职评议质量效果

　　组织述职人员实事求是撰写述职报告，提前分送盘州市人大常委会组成人员审阅，是述职评议办法规定的前置程序。为提高报告质量，有效回应人民群众关切，盘州市人大办一到年底即开始征求常委会组成人员和市人大代表对述职评议工作的意见建议，收集想要重点了解的工作、想要得到回应的情况和想要现场听取的部门，梳理形成述职要点印发相关部门在述职报告中重点说明。

　　紧盯群众“急难愁盼”问题、紧扣职能职责履行情况报告工作，是被评议对象述职报告的共同特点。针对常委会组成人员想要了解的在化解城区入学难、办好人民满意的教育方面所做主要工作及取得成效等要求，盘州市教育局负责人在其述职报告中重点回应到：“过去一年，市教育局千方百计扩充整合教育资源，实施教育项目62个，新增学位2430个，有效保障了全市2023年度秋季学期学生有序入学。同时，全力支持市第二中学成功升类，成为贵州省第一所县级管辖的省级一类示范性普通高中，实现全市省级一类示范性普通高中零的突破......”

　　没有调查，就没有发言权。履职要点列出的一条条需要回应的事项，是常委会组成人员一年来参与视察调研、工作监督等过程中发现问题的集中体现，更是人大代表日常联系群众、了解掌握群众关切期盼后代为反映的主要意见。开展述职评议，畅通了代表知政、督政、问政渠道，为代表更好反映社情民意搭建了更高平台。

　　真评实议，发挥述职评议督促作用

　　发现问题、整改问题、推动工作，是开展述职评议的出发点和落脚点。述职评议办法规定：述职人员不但要在市人大常委会会议上作述职报告，还要列席常委会分组会议，听取评议意见并就提出问题现场补充说明、回答询问。

　　分组审议报告，是述职评议的关键一环，盘州市人大常委会组成人员认真履职、踊跃发言，点出的问题一个比一个具体，提出的措施一项比一项务实。

　　针对代表们普遍关注的养老服务保障不足等问题，盘州市民政局回应：积极争取项目资金支持，对柏果、双凤、保田、竹海等乡镇区域性敬老院进行提质改造，增设护理型养老床位380张，进一步完善了养老服务基础设施。针对“就业难”等结构性矛盾突出问题，盘州市人力资源和社会保障局回应：通过实施东西部劳务协作、岗位安置、创业扶持、强化培训四大举措，实现2023年全市城镇新增就业2.14万人；成立盘州—昆明驻外劳务协作站，建成盘州市职业技能培训基地，创建1个省级充分就业社区，带动农村转移就业2.69万人。

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　　通过述职评议，一个个满载民意的问题得到回应，一条条饱含民情的措施得以交办。常委会组成人员的表决票，通过的不只是被测评对象的述职报告，更代表着群众对部门工作的认可度，成为民意的生动体现。

　　“述职评议的成效关键看整改。要结合职责分工，成立由常委会班子成员任组长的督办工作组，通过实地调研、座谈交流、回访调查等方式，对被评议单位整改情况跟踪问效、全程监督，确保反馈问题整改落实。”余华代表盘州市人大常委会，就发挥好述职评议应有作用提出明确要求。(供稿：盘州市人大常委会办公室 肖本波)