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贵阳市乌当区人大常委会：民生实事背后的基层探索

　　2023年，通过改扩建区第九幼儿园；完成7所农村学校维修改造、5所城区学校班班通采购；完成新光路、龙广路2个社区卫生服务中心建设项目；通过新增城镇就业6000人、新增公共停车位1216个、完成金江苑片区老旧小区改造项目二期850户......人民群众美好的“愿景”一步步变为了“实景”，也是我们推行民生实事项目代表票决制的生动实践。

　　2024年，乌当区、乡镇（街道）拟将实施民生实事项目133件，涵盖就业、教育、医疗、交通出行、人居环境改造、健身器材等体育设施维护、群众文化活动丰富、农村集体经济发展、供水等社会民生重点领域。

　　这133件民生实事来自全区广大代表、群众提出的1000余条建议线索，社会公众参与度切实提升。

　　自换届以来，区第十八届人大常委会票决确定民生实事项目从探索到全面铺开，民生实事从“为民作主”到“由民作主”转变，人民群众一件件“忧心事”变成一件件“舒心事”，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

　　——从群众中访线索

　　在乌当区偏坡乡的一次座谈会上，区人大代表张羽华带来了《关于改造盘活下院村苗寨组党员活动室的建议》。

　　张羽华代表说，“苗寨组虽然建了党员活动室，但长期开展党员活动都集中在下院村村委会，致使苗寨组党员活动室闲置荒废。目前，偏坡乡村旅游业蓬勃发展，为何不改造盘活苗寨组党员活动室，打造一批特色化、品牌化、规模化的旅游民宿，形成产业集群和新的经济增长点，提高农民收入、改善农村建筑风貌、助力乡村旅游发展？”

　　区人大代表张羽华参加群众会议，收集意见建议

　　线索从何而来？“我们组的村民们茶余饭后就爱聚在一起，很多人提到将闲置房屋变为旅游资产问题。”张羽华是下院村苗寨组村民，经常参加村里组织的活动，经常和周边村民拉家常，了解群众思想，她了解到大部分村民希望盘活闲置资产，大力发展乡村旅游，提高群众收入。“我们能够把村民的需求变为现实，补齐闲置房屋利用率不高的短板”。为此，她调研了周边村寨的做法和本地实际的情况，拟出初步构想。

　　听完人大代表的想法，偏坡乡乡长郭昶表示：“发展乡村旅游、壮大村集体经济、带动村民致富增收一直是我们的工作重点，很符合民生实事‘群众提’的本意。”整场座谈会上，包括现场交流和资料汇编，人大与政府共商议5个项目。通过进一步调研和论证，4个项目进入乡级票决环节。

　　走进新云社区，群众正在博爱家园服务站参加应急救护培训。区人大代表王兴菊介绍，博爱家园项目建设被列入2024年龙广路街道民生实事项目，极大方便了1666户居民群众健康服务、宣传培训等方面的需求。

　　东方骨科医院的医生在博爱家园服务站为辖区居民群众开展应急救护培训

　　在新云社区，时常有居民群众来参加健身、阅读等活动。“刚开始人大代表就是在这里和大家闲聊，一些人对建博爱家园服务站双手赞成，但也有反对的住户。”王兴菊说，人大代表线上线下听取意见、组织到其他小区走访调研，研究方案，争取达成共识。目前，博爱家园服务站民生实事项目得到了一致好评。

　　新云社区宣传栏处还有一张二维码很醒目，它用于征集过2024年度龙广路街道办事处的民生实事项目。为了更好地征集民意，区人大常委会和各乡镇人大、各街道人大工委联动，探索“线上+线下”模式：通过“码”上办民意表达平台、建立全天候征集通道，与“家站室点岗卡”等线下征集路径“打配合”，有力提高民生实事的群众参与度。

　　——寻找解决问题的最大公约数

　　新堡布依族乡人大代表汪继兵到陇上村五朵梅花机耕道硬化工程施工现场督促查看施工进度

　　新堡布依族乡陇上村位于贵阳市乌当区东北部，耕地资源丰富。“五朵梅花山上有100余亩耕地，但至今只有一条狭窄的毛路，村民耕作条件受限，种植效率低下，严重制约村民的致富。”陇上村人大代表韦祥敏介绍，五朵梅花山上有近100户人家土地，由于道路条件差，村民的耕作意愿不高，使得大部分土地都撂荒，即使有耕作的，都是耕种管护需求不高的作物，经济价值不高，一定程度上影响全乡的粮食安全防线。不过，乡里村里没有搁置问题，而是不断商议推进。“问题大家一起努力解决，既有人大、政府部门的共同努力，也有村民的支持”。新堡布依族乡人大主席周玮表示。2024年，陇上村五朵梅花机耕道硬化工程列入了民生实事项目，即将打造出一条长1550m，宽3.5m的混凝土机耕道，全力满足村民的耕作需求。

　　偏坡乡有一个老问题。自建乡以来，没有固定的菜市场，也没有赶集日，村民将农产品直接摆放在广场上、走廊里、过道上售卖，与市场管理要求不符。与此同时，近年来偏坡乡旅游业越来越红火，不少游客慕名前来购买农特产品，但是没有固定摊位、售卖点空间狭窄，很难再满足需求。

　　找到适合修建农产品销售市场，又不影响商户经营效益的地方成难题。“为此，我们想了很多办法。”偏坡村党支部书记陈胜江说。最终，经过多次走访商户及村民，积极争取市级财政衔接乡村振兴补助资金20万元、区民宗局民族经费5万元、村委会列支经费0.6万元，在101县道旁村委会后面修建了偏坡乡农产品展示帮促区。偏坡乡农特产品帮促区的搬迁及完善管理被列入2023年民生实事，于2023年5月全面完成。

　　 村民正在新建成的农特产品展示帮促区买菜

　　区人大常委会、各乡镇人大、各街道人大工委遵循实事求是原则，与政府沟通协商推进项目、做好筛选。同时，把条件不具备或在票决中落选的项目存入储备库继续酝酿，切实找到“政府所能”与“群众所需”之间的最大公约数。

　　——小事不小，民生为大

　　东风镇二坡山村民王某看着接入家里的自来水高兴的说：“之前我们生产生活都是‘望天水’，一到枯水季节,大伙都在为吃水发愁,现在有了自来水,还接到家里面来咯,真是方便又干净。”

　　 区人大代表马昔华到群众家中试水

　　二坡山、马家坟、苗天组是东风镇头堡村较为边远的地方，因海拔较高，涉及80余户380余人常年存在饮水困难问题，这一直是人大代表马昔华的一块“心病”。为切实解决村民生产生活用水问题，人大代表马昔华多次召开坝坝会，认真倾听村民对修建自来水管网的意见和建议并进行梳理。群众的意见收到了，具体又如何实施操作呢？带着疑问和期待，他积极对接东风镇人民政府、乌当区水务局等相关单位了解政策、对接项目，最终形成《头堡村苗天、二坡山、马家坟改水工程的意见建议》提交东风镇人民政府。意见建议被东风镇人民政府采纳并票决列入2023年民生实事项目。人大代表马昔华同东风镇人民政府一起先后协调争取各类资金支持400余万元来推动项目的实施。

　　目前工程已结束，三个村民组的群众陆续喝上了满意的“幸福水”。“我们会继续关注后续相关配套设施的完善和用水保障情况等，持续为群众做好服务。”马昔华说。“小事不小，我们聚多数‘小事’为大项，确定民生实事触发群众获得感和幸福感。”东风镇人大主席杨通胜表示。

　　近来，乌当区羊昌镇黄连村马路河山的一处小河一直以来河道杂草丛生、树枝掉落、淤泥堆积严重，由于近期连续暴雨等原因，造成河水泛滥，淹没了村民的生产道路和农田，给当地村民的生产生活带来了极大的不便。

　　 羊昌镇人大主席、区人大代表宋庆华到黄连村马路河山洪沟实地查看河道治理情况

　　羊昌镇人大主席宋庆华积极组织人大代表、相关部门负责人到当地去与村民沟通，现场调研了解情况。将目标瞄准黄连村的泛滥小河，围绕河道治理的目标、任务、措施等问题进行了深入的讨论和协商，最终形成了一份切实可行的河道治理方案。

　　羊昌镇将改善河道生态，提高人居环境作为民生实事项目。通过治理，至今已方便了多个村的村民在汛期的出行。

　　诸如以上种种的民生“关键小事”，都是乌当区人大常委会、各乡镇人大、各街道人大工委始终挂念的“头等大事”。我们会持续和政府沟通，切实行动起来，让“年年办”的民生实事，成为群众“可感可及”的民生福祉。

　　同时，满载民意的民生实事被作为第一信号、视为源头活水，持续转变成对政府部门的意见建议，转交并督促政府部门办理落实；通过综合运用，转换为人大监督、决议决定以及代表议案建议的“新能源”。