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荆门：扣实人大监督之环 答好人民“满意”之卷

　　6月20日，荆门市十届人大常委会举行第十二次会议。伴随着一个个“满意”表决键的按下，包括发展职业教育、优化营商环境、高质量充分就业、行政复议工作、漳河水生态环境保护等在内的多项市政府专项工作报告和审理意见办理报告，获得了“阅卷评分”。

　　民生实事落实得到不到位？发展环境营造得怎么样？全市重点工作完成到了哪一步……将民生和发展作为出发点和落脚点，围绕全市中心工作，结合代表建议热点，梳理出每年人大监督工作的议题，再由人大常委会“出卷”，一府一委两院“答卷”，人民群众“阅卷”，人大监督持续为荆门市经济社会高质量发展保驾护航。

　　瞄着问题去，“串链”拧紧监督发条

　　“行政复议高效化解了争议，维护了群众的合法权益，权威性和公信力值得点赞！”今年2月，市民王先生撤回行政复议申请后，感触颇深。

　　原来，王先生2月初驾驶车辆行驶在城区道路时，因挠耳抓痒的动作被电子警察拍照，被误认为“驾驶时拨打接听手持电话”，被处以罚款50元。王先生申请了行政复议，申请进一步查看监控视频，根据事实撤销处罚决定。复议机关受理该申请后，向行政机关发出行政复议答复通知书，并同时送达一份《自查化解建议函》，要求行政机关经审查如存在行政行为不当情形的，立即进行自纠整改。最终经审查相关证据材料，行政机关及时调整了自身行为，撤销了处罚决定。

　　行政复议是化解行政争议的法定渠道，是行政机关开展依法行政自我监督的重要途径，有利于群众以理性合法的方式反映诉求、化解矛盾，为经济社会发展创造良好环境。今年，市人大常委会将行政复议工作情况纳入年度监督计划，采取召开专题座谈会、走访、查阅卷宗、电话调研等方式，广泛听取涉案量较多的市直部门、部分行政复议案件申请人以及基层一线执法单位等的意见建议，全面了解全市行政复议工作情况，并于6月20日开会听取审议了市人民政府关于行政复议工作情况的报告。

　　以监督“小切口”实现效果“大纵深”，这是近年来市人大常委会在监督议题选定上的一个缩影。

　　然而“选好议题——调研情况——听取审议”并非完整的监督链，在肯定主要做法和成效的同时，瞄着问题去才是人大监督的初衷和重点。

　　“行政复议机制仍需完善，宣传工作力度不够，场所设施老化，专业力量薄弱。建议理顺机制关系，加强宣传力度，强化保障工作，建立‘一站式’集中行政复议场所，探索‘智慧复议’，加强队伍能力建设。”市人大监察和司法委员会在充分调研后提出问题和建议。

　　接下来，市人大常委会将形成审议意见并交政府研究处理，督促政府对行政复议工作提质增效。市人大常委会会议还将听取审议政府的整改落实情况报告，并开展满意度测评。

　　追着问题跑，“闭环”确保监督实效

　　“事前介入——事中监督——事后测评”的全链条，形成了人大监督的闭环效应，确保了监督环环相扣、层层递进、一督到底，切实增强监督工作的系统性和实效性。

　　漳河，是荆门人的母亲河、生命水，还是“宜荆荆”三地农田灌溉水源。一直以来，历届人大代表用情保护漳河，科学守护漳河，推动漳河保护法治化，做出了显著成效。

　　2022年12月2日，市十届人大常委会第七次会议听取并审议了荆门市关于贯彻实施《荆门市人民代表大会常务委员会关于加强漳河水库水生态环境保护的决定》情况的报告。同年12月26日，市人大常委会发出《关于〈荆门市人民代表大会常务委员会关于加强漳河水库水生态环境保护的决定〉贯彻实施情况报告的审议意见》。

　　市人民政府高度重视，聚焦审议意见指出的宣传教育氛围不浓厚、生活污水处理设施不完善、垂钓管理不规范、违规建设监管不到位等6个方面问题，针对性制定了《加强漳河水库水生态环境保护集中攻坚方案》，细化了59项整改措施，逐级压实工作责任。

　　2023年5月30日，市人民政府按时向市人大常委会报送了审议意见办理情况报告，紧接着市人大城乡建设与环境资源保护委员会围绕审议意见办理情况报告，深入漳河镇苏院村、迎接村、新建村、兴丰村等地，对农民自用船舶、饮用水源保护区面源污染、毗邻水库水域养殖污染等情况进行了现场督查，并对审议意见办理情况报告进行了认真审查，认为整改初具成效。

　　“紧扣违规建设、‘三无’船舶整治等重点问题，市政府多次组织专题会议和视察调研进行督办，有效推进整改工作取得实效。截至目前，59项攻坚措施已完成7项、阶段性完成50项。”6月，市十届人大常委会第十二次会议审议了关于《荆门市人民代表大会常务委员会关于加强漳河水库水生态环境保护的决定》贯彻实施情况报告审议意见办理情况的报告。

　　采取按键表决方式，会议现场对报告进行了满意度测评。总体来看，市人大常委会委员和人大代表对整改情况较为认可。

　　环环相扣，闭环落实，追着问题跑，不逃避问题，不回避矛盾，严谨踏实督促市政府及有关部门交出人民满意“答卷”，荆门市人大常委会以高质量监督践行全过程人民民主，守住民生幸福线，筑牢发展生命线。（通讯员：李蕾蕾）

　　责任编辑：刘浪