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襄阳：持续发力，扎实做好审计整改“后半篇文章”

　　近年来，襄阳市人大常委会积极探索创新监督方式，不断强化审计整改跟踪监督工作，逐步建立了“从梳理审计问题清单，到督办整改、常委会听取整改情况报告、被审计单位到会应询、开展整改情况满意度测评，将测评结果报市委”的闭环监督流程，持续推进人大监督和审计监督融会贯通，审计整改监督实效不断提升。

　　厘清问题清单，找准症结、逐项销号

　　如何通过人大监督推动审计整改工作，做好审计“后半篇文章”是襄阳市人大常委会一直坚持探索和不断创新实践的一项重要工作。

　　2013年起，襄阳市建立审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告制度，至今已持续11年听取审议审计整改情况报告。自2017年起，在市人大常委会的要求和推动下，市政府连续7年制定了审计查出问题整改分工方案，对审计工作报告所反映的问题建立整改责任清单，按项逐条确定整改责任单位，细化分解整改任务，明确整改时限和整改要求，实行对账销号。

　　表格式的问题整改清单将存在的问题、整改单位、整改措施记录得清晰明了。各整改责任单位聚焦存在问题，明确整改目标、整改措施和期限；各整改牵头单位针对主管行业领域内突出问题开展专项整治、专题督办，整改情况于当年12月份向常委会报告。同时，审计问题清单也是预算审查清单，在预算、决算审查过程中，将审计查出问题整改情况作为必审事项一并予以重点审查。

　　“对比往年整改报告只是笼统列举、一笔带过存在问题的做法，现在的报告更加清晰明了，未整改到位的问题表现、问题金额和整改责任单位一目了然，真正实现了清单式销号管理。”市人大财经委副主任委员张勇军对审计整改监督工作感触颇深。

　　截至2023年11月，2022年度审计工作报告反映的288个具体事项已整改到位243项，已整改金额66.92亿元，占应整改问题金额的93.68%，整改率已连续7年达到90%以上。

　　督促整改落实，不打折扣、不走过场

　　2020年，全国人大常委会办公厅印发实施《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，明确提出各级人大常委会要深化拓展监督内容，围绕审计查出普遍存在的问题、反复出现的问题，结合问题性质、资金规模和以往整改情况等，确定跟踪监督的突出问题。

　　襄阳市人大常委会在深入贯彻意见的基础上，立足年度工作要点和重点监督事项，聚焦重大项目建设、民生资金以及政策落实、经济发展等关键领域，精准识别突出问题，扎实开展跟踪督办。2020年，对15个部门（单位）审计问题进行现场督办，联合审计部门对尚未整改的突出问题发出9份审计整改督办函，定期开展“回头看”；2021年，深入老旧小区改造现场督办城区政府滞留专项资金、部分项目竣工结算不及时等问题，推动拨付资金3778.22万元，52个小区完成竣工验收并予以结算；2022年，聚焦粮食领域政策落实及安全经营工作，针对改变贷款资金用途、储备粮经营保管不善及挪用粮食风险准备金等问题深入调研，推动归还粮食收购资金贷款和粮食风险准备金1900万元，建立健全储备粮库存管理制度2项；2023年，针对就业补助资金审计发现的13个问题，现场逐项核对整改措施和资料，目前13个问题涉及的资金7272万元已全部整改到位。

　　据统计，2020年以来，市人大常委会累计督办问题整改单位34家，提出针对性意见建议45条。通过跟踪督办，部门的整改意识和责任意识得到增强，审计查出问题在人大持续监督下，切实做到了一改到底，成效彰显。

　　开展满意测评，较真碰硬、客观公正

　　2018年起，襄阳市人大常委会对听取审议审计整改情况报告实行“1+3”的报告模式（市政府报告总体整改情况，3个重点部门单独向常委会报告整改情况并接受满意度测评），并连续6年对审计整改单位的工作开展满意度测评。按照市人大常委会制定了满意度测评办法，满意度测评依据整改单位的整改态度、方式、进展和结果等方面，分“满意”“基本满意”“不满意”三个等次，常委会组成人员对审计查出问题整改落实情况进行公正客观评价，并现场计票，满意和基本满意票数超过实到常委会组成人员半数的测评结果为满意，反之为不满意。测评结果当场公布，并报市委、抄送政府。这样一套程序完备、步骤缜密、行之高效的审计整改满意度测评机制，使审计整改工作的测评结果更为精准、更加真实，让“红脸出汗”成为新常态。2023年12月28日，襄阳市十八届人大常委会第十二次会议召开第二次全体会议，对2022年度审计查出问题整改情况开展了满意度测评，市政府有关负责同志和3家市直部门到会接受测评。被测评单位纷纷表示，审计查出问题整改满意度测评是对被审计单位的“政治体检”，提高了被审计单位对审计整改工作的认识，加大了整改力度，提高了整改实效。

　　审计整改工作是一项系统化、常态化工作，需要持续发力、久久为功。下一步，襄阳市人大常委会将进一步贯彻落实好中央、全国人大关于进一步加强审计查出问题整改监督工作的决策部署，持续加大审计查出问题整改监督力度，为推动襄阳都市圈高质量发展作出应有贡献。（吴园园肖琳）

　　责任编辑：李靖