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武汉市蔡甸区：议案办理为文旅产业高质量发展添能助力

　　今年以来，蔡甸区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，认真落实省市和区委有关部署要求，树立“大旅游”理念，强化“一盘棋”思想，将议案办理落实情况作为监督抓手，持续跟踪常态问效，推动政府补齐短板弱项，加快推进文旅产业发展提质增效。

　　提出议案，“把脉问诊”察实情

　　知音故里，山川如画，江湖澄澈。蔡甸区第七次党代会提出“加快创建国家级全域旅游示范区，做足‘旅游+’文章，推动全景化建设、全产业融合，建设点线面相结合、山水城相融合的全域开放大景区，不断提升蔡甸旅游吸引力。”

　　区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。2022年底召开的蔡甸区七届人大二次会议上，众多人大代表将监督目光聚焦在文旅旅游产业发展方面，其中龚其龙、胡田涛等17位人大代表在充分收集群众意见建议的基础上提出《关于以文化旅游发展赋能乡村振兴案》。

　　“旅游集群发展效应不明显，标杆性品牌景区数量偏少。”

　　“文旅产业专业人才总量不足，人才‘引不进’‘留不住’现象有待解决。”

　　“乡村文旅公共服务功能不健全，文化振兴力度还需要进一步加强。”

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　　议案在肯定近年来文化旅游产业发展取得成绩的同时，重点分析目前文旅产业发展工作存在的问题，提出要以创建国家级全域旅游示范区为抓手，强化文旅发展要素保障，着力打造文旅重点片区和标杆景区，完善乡村文旅公共服务体系，全力推动文旅产业发展提质增效。

　　文旅点亮生活，产业赋能发展。当前，国内文旅产业呈现蓬勃发展态势，市场活力迸发，消费潜力持续释放，已经成为经济增长的新动力、新引擎。前不久召开的全省旅游发展工作会议提出“加快构建‘大旅游’格局，推动新时代湖北旅游业高质量发展。”随后，全市文化和旅游产业高质量发展大会指出“全力打造具有国际影响力的长江文化中心城市、世界旅游目的地城市。”蔡甸正处于大有可为的黄金发展期、跨越赶超的重要窗口期，在近两年全省县域经济发展排名中，蔡甸区文旅发展指数均位列第一序列，打造文旅特色品牌、丰富文旅产品供给、持续优化服务环境，形成合力推动文旅产业高质量发展的良好局面比以往任何时候都更为迫切。人大议案的提出为促进全区文旅产业高质量发展精准“选题”、合力“破题”、高效“解题”提供了重要途径。

　　座谈交流，“对症下药”出实策

　　8月16日，蔡甸区人大常委会主任会议专题听取政府议案建议办理情况的报告。报告指出，今年以来全区相关单位和部门紧紧围绕“四大比拼”“全域文化旅游精品塑造工程”等重点工作要求，聚焦农文旅强基础、拼项目、提质效、亮品牌、固支撑，累计打造国家4A级景区3个、3A级景区1个、其他人气较高景点7个，省级休闲农业重点园区6个、市级乡村休闲游示范村4个，在建投资超亿元以上旅游及配套项目近20个。但是，同时还存在产业规模不大、竞争优势不强、经济效益不明显、发展配套不完善等问题和不足。

　　办理工作情况报告有“点”有“面”，用数据和事例说话；既谈成绩又谈问题不足，并对照办理工作方案列出工作进展和完成率。

　　“要结合区委‘四大比拼’工作要求，加强工作统筹、资源统筹、区域统筹，强化责任落实，形成合力推动文旅产业高质量发展的良好局面。”

　　“要持续优化服务环境，充分研究和借鉴‘淄博烧烤’现象的特点，完善旅游服务功能，提升城市精细化管理水平，加强文旅市场监管，增进游客舒适度、获得感、满意度。”

　　“要加强宣传策划，全方位、多维度宣传推荐蔡甸文化旅游产品，策划举办更多有影响力的文娱活动、节会赛事，讲好蔡甸故事，展示新时代发展新气象。”

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　　会上，与会人员根据了解掌握情况，围绕政府办理情况一一进行点评，对办理效果不明显的，直言不讳指出存在的问题，一针见血提出问题症结，并提出意见建议。

　　与此同时，区人大常委会紧扣区委“四大比拼”和“十大工程”工作要求，多次组织全域文化旅游精品塑造工程专班赴黄陂区、武汉经开区等地考察学习，跟踪推进代表关于文化旅游产业发展方面的意见建议，持续落实“蔡甸人免费游蔡甸”政策，助力解决香草花田、花博汇、大集黄虎村等文旅项目点状用地，加快推进野生动物王国停车场扩容改建等工作，持续以人大力量助力推动解决制约文旅产业发展的突出矛盾和问题。

　　现场视察，“跟踪问效”求实绩

　　10月18日，蔡甸区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，深入牧川·漫生活生态乐园、斜阳耒筑民宿、九真山研学基地等5个文旅项目现场，跟踪督办《关于以文化旅游发展赋能乡村振兴案》办理落实情况。

　　今年以来，区人民政府大力推进“全域文化旅游精品塑造工程”等十大工程，建设乡村旅游公路82公里，升级打造区级旅游集散中心，建设2处旅游服务驿站，更新和新增重要节点旅游标志标牌402块，有效提升游客获取信息及服务的便捷度、体验感。今年前三季度，全区接待游客1046.16万人次，实现旅游综合收入38.31亿元，同比分别增长24.79%、18.25%。旅游市场火热极大带动周边农家乐、农产品销售等，景区周边及沿线农民纷纷在家门口吃上“旅游饭”，农民由原来“离开农村才能发展”转变为“留在农村也能发展”。

　　代表们充分肯定了区人民政府对议案办理工作的重视，对全区文旅产业发展取得的成果感到欣慰和自豪。代表们表示，文化旅游业在推动经济社会发展中发挥着日益重要的作用，扎实推进文旅赋能乡村振兴，要充分发掘乡村丰富深厚的人文资源和自然资源，推动优秀传统乡土文化保护传承和创新发展；要加大龙头企业培育引进力度，支持民营旅游企业发展壮大，汇聚推动旅游业高质量发展的强大合力；要提升旅游服务质量，树立“场景消费”意识，不断优化消费新体验，积极构建“流量变留量”的文旅产业生态闭环，倾力打造“有品质、有颜值、有内涵”的蔡甸旅游靓丽名片，让“知音故里，蔡甸等你”成为家喻户晓的旅游口头禅。

　　蔡甸区人大常委会坚持“既重办理过程，也重办理结果”，持续提升议案办理质量，使议案督办工作成为聚合力、促发展的过程，成为解决“真问题”取得“真效果”的过程，成为全过程人民民主的实践过程。

　　按照有关安排，区人大常委会将在今年底召开的人大常委会会议上听取和审议《关于以文化旅游发展赋能乡村振兴案》办理情况报告，并进行满意度测评，以评促改，以议提质。议案办理工作情况也将主动公开接受人民群众监督，通过“监督—落实—再监督—再落实”，把间断性监督转变为全过程监督，拓宽监督覆盖面，拉长监督链条，推进人大督办实起来、硬起来，推动议案办理从“纸面”落到“地面”，增强人大督办力度和质效。（赵坤）

　　责任编辑：李靖