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荆门市东宝区：大力推行乡镇重大民生实事项目人大代表票决制

　　近年来，荆门市东宝区人大常委会把大力推动乡镇民生实事项目人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，制发《东宝区人大常委会关于在全区乡镇推行重大民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，建立起群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的“四单”工作模式，形成票决制工作的完整闭环，以票决制“小切口”惠及群众“大民生”。

　　一、群众“点单”，“聚”最广泛的民意。民声决定民生，东宝区人大着力构建党委领导、人大决定、政府实施、群众参与的工作格局，架起政府“民生”与群众“民声”之间的畅通桥梁，促进了政府决策与群众诉求的深度融合。项目征集是票决制工作的基础，东宝区人大常委会坚持问需于民、问计于民，组织各乡镇人大通过“村村响”广播、致人民群众的一封信、“扫码找代表”等方式，广泛宣传票决制的内容、程序和方法，为票决制工作顺利开展营造浓厚社会氛围。全区人大代表依托东宝全过程人民民主研习实践基地、代表“家站”等平台，通过“选民接待日”“湾组夜话”“居民议事面对面”等活动载体，唠家常、嗑农事、察民情、听民意，充分调动广大群众行使民主权利的积极性，切实将项目选择方式从“政府配餐”转向“群众点单”，让基层群众真正成为民生实事的建议者、参与者、监督者。据了解，东宝区7个乡镇每年收集到原汁原味建议项目都在1000条以上，群众参与热情空前高涨。

　　二、代表“定单”，“集”最科学的民智。在民生实事项目广泛征求意见的基础上，东宝区人大常委会高度重视民生实事项目筛选的科学性，常态化深入各地开展工作指导，按照因地制宜、量力而行、合理布局和急需先定、成熟先立、好中选优的原则，组织区乡两级人大代表深入项目现场进行全面调研，并联合区直部门对各项建议项目进行充分论证，通过乡镇政府汇总、人大审核、党委初定的工作步骤，筛选出一批具有代表性、普惠性、可操作性的候选项目，在年初提请各地乡镇人代会票决。在票决过程中，各乡镇人大会议精心组织代表做好分组审议工作，采取无记名投票方式差额表决，票决结果当场宣布，并向社会公告。2022年以来，东宝区7个乡镇共票决确定民生实事项目30个，项目总投资2000余万元，涉及医疗卫生、安全饮水、安置点建设、危桥改造、美丽家园建设、流域综合治理等人民群众关心关注的各领域。

　　三、政府“领单”，“惠”最广泛的民生。针对票决确定的民生实事项目，东宝区各乡镇人大都及时向当地政府交办任务清单，明确办结时限，要求各乡镇政府建立“一个项目、一个方案、一个班子、一抓到底”的“四包一”承办机制，实行清单管理、挂图作战、定期调度。各乡镇人大站稳“监督者”角色定位，将其列为人大监督的年度计划，并纳入代表小组活动议题和“代表行动”重要内容，组织区乡人大代表采取集中视察和日常督查等方式，对项目实施推进情况进行全过程跟踪督办，及时与办理部门对接提出意见建议，力促项目早建成、群众早受益。如栗溪镇票决产生的新建花屋场村滚水坝项目，除镇政府积极争取上级资金支持，精心组织施工外，镇人大代表也主动参与，发动当地群众投工投劳，共同参与建设和监督工作，仅用2个月时间就助推该项目建成使用，彻底解决了27户98亩农田灌溉问题，有效改善周边“小微流域”水生态环境，当地群众交口称赞。

　　四、人大“验单”，“守”最真实的民主。各乡镇召开的年中人大会议上，乡镇政府都要向大会报告民生实事票决项目推进情况，并接受代表首轮检验，以得票高低亮进度、比担当、晒成效，压实办理单位职责。在年底召开的人大会议上，代表们专题听取和审议政府年度民生实事项目完成情况报告，接受人大代表再次评议，通过分组审议、集中表决的方式，对民生实事项目逐项进行满意度测评，结果当场公布并向同级党委报告。对代表满意度高的项目，由区人大常委会机关提请在全区事业单位积分制管理考核中，为主办单位及所在乡镇予以加分奖励；对评为不满意的，提请予以扣分的建议，并将该项目纳入下年度乡镇人大重点监督事项，继续办理、硬仗硬结。据了解，2022年—2023年，东宝区本级人大代表票决产生的14个民生实事项目，已全部完成实施，代表满意率92.9%。2024年票决确定的16个民生实事项目，已完成4个，区人大常委会正在着力推进中的有12个。目前，全区各级人大代表票决制工作正有力有序、有声有色地开展。

　　责任编辑：李靖