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省人大代表邱叶红：认真调查研究，提高履职能力

　　我是来自邵阳市商业企业改制服务办公室的邱叶红。作为一名新任代表，在经验和履职能力上都是新手，如何加强调查研究、提高履职能力，正是我当前学习和履职中急需解决的重点问题。

　　如何当好一名人大代表？我认为首先要搞清楚履职的范围是哪些？参加了省人大组织的培训学习，受益匪浅。在平常工作中，聚焦群众急难愁盼，聚焦经济发展难点堵点，深入开展调查研究，及时反映真实社情民意，是很好的履职；在会议期间，提出高质量的建议是很好的履职；在审议报告时，结合实际、积极发言、建言献策是很好的履职；有组织、有纪律参加各项代表活动也是很好的履职。

　　今年代表大会结束后，到最近这段时间集中办理人大代表建议，在会议发言和建议的办理过程中，我感觉到很多像我这样的新代表存在的最大的问题是：对上级政策不熟悉，在发言中，站位的高度、视野的广度是不够的，提出的建议难免有局限性。这是学习不够、调查研究不够造成的短板问题，影响了我们的履职质量水平。

　　因此，要当好代表，接下来就要加强学习，认真调查研究，提高履职能力。

　　一是要加强学习。首先是政治学习。我在基层工作的时间多，平时学习的比较多的是关于落实基层工作的一些政策、文件，对政治理论的学习有所欠缺，很多东西知其然却不知其所以然。所以，必须切实加强政治理论学习，补足精神之钙，坚定制度自信。其次是人大理论和相关法律法规的学习。人民选我当代表，我当代表为人民，所有的履职，都是践行全过程人民民主，作为代表，要始终站在人民的立场上观察、思考和推动解决问题。要强化宪法和代表法、地方组织法等法律法规的学习，强化人民代表大会制度理论学习，切实搞清楚我们是“从哪来”“是什么”“干什么”的问题。同时还要加强对全省性改革发展规划、计划和政府部门工作的了解与掌握，拓宽思维广度。

　　二是要加强调查研究。坚持目标、问题、效果导向，以深、实、细、准、效的要求，开展好调查研究，最关键的是奔着问题去、奔着解决问题去。首先是发现问题，就我自己来说，在基层工作的时间比较长，碰到问题也比较多，很多问题也得到了很好的解决，但是没有形成一个很好的发现问题、解决问题的好模式。因此要进一步提高发现问题能力，提高解决问题的本事，凡事多问几个为什么，找原因、找症结、找方法。其次是追着问题去研究。要更多的加强对上级政策的了解，这个过程需要去了解数据、政策，查找问题产生是机制体制的原因？还是落实的原因？是个别问题还是普遍现象。通过调查研究，我们才能从外行变成内行，从看热闹的变成看门道。最后是写出高质量的建议。一开始当代表时，我觉得荣耀比职责多，履职一段时间后，才切身感受到责任比身份重。最开始的建议，是比数量，到了真正办理的时候，才知道数量不重要，关键还是质量。要真正能推动某方面工作、解决某一类问题，你的建议必须是有理有据有操作性的，否则是难为了办理单位，也浪费了自己的精力。

　　三是要认真履职。首先要优先履行代表职务。我们经常会碰到履行代表职务工作和本职工作有冲突的情况，正因为我们努力工作，才能被组织考察选为代表，这两者是紧密相连的，我们应当要统筹兼顾好两边。代表来源于工作基础，但高于工作基础。所以按照代表法的规定，“优先执行代表职务”，我们应当珍惜代表身份，认真履行代表职务。其次要认真对待每一次代表活动。闭会期间，认真参加视察、调研、执法检查等活动，通过积极参加活动，可以拓宽知识面，提高领悟力、观察力，提升发现问题和提出针对性建议的能力，更好的把自己的思想与当前党委政府的重点工作结合起来，推动某些工作的解决。再次是始终保持与人大及相关部门和群众的密切联系和沟通。新代表要想更好履职，首要的就是在人大常委会组织下依法履职。其次是与相关部门沟通好，促进各项工作不断改进完善。最根本的是始终密切与人民群众的联系，忠实为人民代言。脱离了人民，一切都是空中楼阁，所有的工作建议都没有了意义，履职也没有效果，所以，要始终谨记为民服务的初心与底线。