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乌兰与代表座谈：人大代表如何更好地在监督工作中发挥作用？

　　人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。从这个意义上讲，人大监督是宪法法律赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权，与其他形式的监督相比，具有最高权威和法律效力。

　　从监督的形式看，主要包括听取审议专项工作报告；听取审议计划、预算的执行情况报告、决算报告和审计工作报告，审查批准决算；执法检查；备案审查；询问和质询；特定问题调查；撤职案的审议和决定等七种形式。

　　从监督的目的看，主要是推动落实党中央决策部署、省委的工作要求和地方党委的具体安排，确保宪法法律法规全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现。

　　人大代表来自人民、植根人民，工作和生活在人民中间，对基层情况、实际问题、群众期盼了解最深入，具有广泛的代表性。充分发挥人大代表在人大监督中的作用，可以使人大监督更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，这也是我们践行全过程人民民主的生动实践。

　　据悉，当前省人大代表共计754名，其中既有领导干部、专家学者，也有工人、农民、教师、医护人员等一线代表，各有所长，具体到某项监督时，代表发挥好自身在该领域的专业优势，往往能发现别人发现不了的问题，提出别人提不出的意见建议，这也是提升监督质效的重要依托。

　　乌兰勉励代表们，要站在践行人民民主、彰显制度功效的政治高度，看到人大监督的优势所在、作用所在，看到参与监督工作的责任所在、使命所在，主动去监督、自觉去监督，切实把这项工作做好、这份责任扛牢，真正以高效能履职服务高质量发展。

　　代表法和监督法，都对代表参与监督工作提出了明确规定。这既是法律赋予的权利，也是必须履行的职责。

　　在流程上，无论是监督项目的选定，还是监督活动的实施；无论是监督报告的形成，还是问题整改的跟踪，人大代表都可以深度参与进来，做到全流程参与、全链条支持、全方位推动。所以，代表参与人大监督工作，不是开会的一时，而是履职的常态；不仅要在大会期间，认真做好审议审查报告议案、提出议案建议等各项工作；也要在闭会期间，积极参加视察调研、执法检查、专题询问等各项活动。

　　在内容上，要把参与监督的重点与党中央强调的、省委要求的、各级党委部署的、人民群众关心的深度融合起来，紧盯政令不畅的“堵点”、高质量发展的“痛点”、改革攻坚的难点、群众意见集中的热点精准发力。这也是人大代表参与人大监督的初衷。

　　在形式上，监督权的行使，是人大及其常委会根据民主集中制的原则，集体行使职权。也就是说，人大代表个人不能以人大及其常委会的名义决定和处理问题。在监督中掌握的各种问题线索，可以通过人大专委会、常委会工作机构、办事机构向有关部门转交并督促办理。这是人大工作的特点决定的。同时，人大监督不直接处理具体问题，并不是说人大监督解决不了问题，而是通过特定法律程序，由集体讨论决定来处理问题，这种方式对推进工作、促进发展更科学、更能管长远。

　　人大监督政治性、法律性、政策性强，涉及面广，自身没有几把刷子，要想做到正确监督、有效监督、依法监督，是不可能的。人大监督的权威要立起来，首先是大家的履职本领要强起来。

　　人大监督的范围、内容、方式、程序都是法定的，依法是确保正确、有效的前提。这就需要广大代表，要提高自身法律素养，平时常学法，监督之前必学法，养成运用法治思维和法治方式开展监督的习惯和自觉，遇事先看法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行是否到位，善于从具体问题的背后，看到法治供给的差距、法律实施的差距。

　　同时，面对新时代新形势新任务，对监督工作的专业化、精准化水平提出了更高的要求。这就需要广大代表，既要在专业的深度上下功夫，还要在知识的广度上下功夫；既要以专业精神钻研行业领域问题，还要以专业眼光研究国计民生问题。只有这样，才能发得现问题、找得出原因、提得好对策，才能监到点子上、督到人信服。

　　常委会专题讲座 +

　　列席代表座谈交流

　　三期履职学习班 +

　　专业小组个性化培训

　　市州调研 +

　　当地代表座谈

　　……

　　还将定期举行人大代表恳谈会，就某一个领域和问题，听取相关代表的意见建议。

　　新一届省人大常委会对代表工作，看得很重、也抓得很紧，专门出台了加强“两个联系”的意见，提出年内实现听取省人大代表意见全覆盖、代表培训全覆盖，旨在通过更好发挥代表的主体作用，推动全省人大工作做得更好。

　　作为人大代表的娘家，乌兰强调，省人大常委会机关

　　要进一步完善相关服务保障机制，拓展代表联络站功能，建好用好“智慧人大”，为代表参与监督工作搭建便捷高效的平台。

　　要把代表建议办理与选取人大监督项目结合起来，健全人大监督跟踪反馈机制，提升人大代表参与监督工作制度化、规范化水平。

　　要加强统筹协调，规范有序邀请代表参加“一府一委两院”的座谈、调研等活动，提供翔实的监督背景资料，为代表广泛深入参与常委会监督工作创造良好条件、解决后顾之忧。

　　总 之

　　要通过更好地服务保障

　　真正让人大代表

　　在人大监督的

　　“重头戏”中

　　当“主演”

　　唱“主角”

　　不断激发新时代地方人大监督工作的

　　蓬勃生机和旺盛活力