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六类岗位拟限制吸毒人员从业 湖南拟修订实施禁毒法办法

　　相比于成年人，儿童、青少年的好奇心重、辨别是非能力不强，很容易受一些不法分子的影响。那么，如何帮助他们远离毒品？9月21日上午，《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法（修订草案）》（简称《办法（草案）》）提请湖南省第十四届人大常委会第五次会议审议。在分组审议过程中，常委会组成人员便聊到了这个话题。

　　“加强对年轻人的禁毒教育”

　　“我在省政府的时候做过禁毒办主任，但是我们省里的禁毒办没有很好地同公安协调好。”湖南省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员肖迪明指出了目前禁毒工作中存在的问题，对于这个问题，他认为，“部门之间协调好，衔接好，这样才会更好地解决问题”。

　　同时，肖迪明还总结了三个方面。“我们的禁毒工作分为三个方面：打击贩卖毒品，戒毒，戒毒人员回归社会。中间这一方面我们做得很好，但是另外两个方面我们还需要继续改进。”

　　肖迪明建议：“在打击贩毒上，我们可以利用信息化手段打击贩毒，在源头上阻断毒品流入湖南境内；对于已经回归社会的戒毒人员，他们中的许多人仍然得不到社会的接受。因此，我们要加强对戒毒人员的社会关怀，做到不歧视、不打压，要做到对他们就业帮扶。”

　　有常委会组成人员指出：“对于已经回归社会的戒毒人员，他们的吸毒记录仍然保留在公安的系统中，这也给他们之后的生活带来了不便的影响。因此，也希望公安部门对这个问题能有相应的解决对策。”

　　此外，分组审议还重点讨论了关于青少年毒品预防教育的问题。

　　“既要追溯毒品的源头，还要加强对年轻人的禁毒教育，并将禁毒知识纳入到初中以上的教材中。”有常委会组成人员建议。

　　同时，还有常委会组成人员建议，结合湖南省实际和借鉴外省立法做法，将禁毒知识纳入全省中考考试范围，做到禁毒教育“从娃娃抓起”，并增加“充分发挥法治副校长在毒品预防教育中的作用”的内容。

　　对此，《办法（草案）》第十六条，对青少年群体毒品预防教育作出规定，提出学校应当将毒品预防专题教育纳入校本课程，落实教学计划、师资和课时，开展校园禁毒志愿者队伍建设。而2017年省教育厅《关于印发加强中小学校毒品预防教育工作的意见（试行）的通知》也明确要求，将毒品预防知识纳入《湖南省初中学业水平考试标准》。

　　三年内有吸食毒品行为，不得从事涉及公共安全工作

　　《办法（草案）》着力加强禁毒工作合力，明确禁毒工作是全社会的共同责任，实行对吸毒人员的登记管控，明确社区康复人员的管理措施，对动态管控期间吸毒人员进行了从业限制。同时，对初次发现吸食、注射毒品的未成年人的违法记录封存，不向单位和个人提供，促使低风险吸毒戒断人员和初次吸毒人员更好回归社会。

　　做好戒毒康复人员就业扶持工作，是巩固戒毒成果、减少毒品危害的必然要求。《办法（草案）》提出，鼓励企业吸纳戒毒康复人员就业，符合政策规定条件招用戒毒康复人员的企业，可按照规定享受国家税收减免等政策优惠。

　　为保障公共安全，《办法（草案）》还规定，三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员，用人单位不得安排其从事下列工作：机动车、船舶、轨道交通、航空器等运载工具的信号、指挥等岗位；电力、燃气、供热、供水、矿山、金属冶炼、建筑、石油、化工、仓储等行业中对公共安全负有重大责任的岗位；操作重要生产设备、精密仪器仪表的岗位；高空、水下、野外等特殊环境危险工作的岗位；医疗、药品生产经营企业、新化学物质合成等易涉毒领域科研的岗位；托育服务机构、幼儿园、学校的安全保卫等其他对公共安全负有重大责任的岗位。

　　对规定的涉及公共安全的岗位人员，用人单位录用前应当向公安机关查询其有无涉毒违法犯罪记录并开展吸毒检测，发现拟录用人员有涉毒行为的不予录用；录用后应当定期开展吸毒检测，发现有涉毒行为的，及时调离岗位，并向公安机关报告。

　　链接：把脉油茶品牌，品牌塑造受热议

　　9月21日，湖南省第十四届人大常委会第五次会议还分组审议了《湖南省油茶产业发展若干规定（草案）》等文件。

　　湖南省是油茶第一大省，油茶的种植面积在全国也是最多的。“湖南的地理环境比较适宜种植油茶。”有的常委会组成人员表示，“我们的种植面积很大，但是我们的产值却不理想。究其原因，就是因为我们的油茶品种良莠不齐，在品质的提升和品牌的塑造上还需要提升。”

　　针对这些问题，常委会组成人员提出了建议：“省人民政府林业主管部门应当建立健全油茶种质资源保护制度，完善良种繁育体系，组织种质资源调查与监测，建立健全种质资源档案，定期公布我省重点保护和可利用的油茶种质资源区域、名录和油茶良种采穗圃、苗木生产者名录。”

　　有的常委会组成人员表示，还需要加强产品质量的管控。省人民政府林业主管部门应当会同农业农村、卫生健康、市场监管、粮食和物资储备等有关主管部门建立健全油茶种植、加工、储存、运输等相关标准体系。同时，还需要鼓励油茶行业协会、学会等社会团体和企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的团体标准、企业标准。

　　“油茶文化”是会上一个出现频率较高的词汇。有的常委会组成人员认为，县级以上人民政府及其有关部门应当挖掘地方油茶文化资源，对传统油茶技艺等油茶文化资源进行保护与传承。同时鼓励创作突出地方特色和文化品位的油茶文化作品。

　　面对安全隐患，还有哪些需关注

　　9月21日，湖南省第十四届人大常委会第五次会议分组审议了《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施情况的报告。

　　在会议的开始，常委会组成人员一同观看了关于湖南省居民自建房和各娱乐场所存在的安全隐患问题的短视频。视频中详细说明了湖南省内仍然存在的安全隐患：在一些高校的校园内，自行车乱停乱放，阻碍了安全通道；一些养老院的防火设备存在安全问题；一些村民自建房的建设不符合安全标准。

　　针对这些安全问题，一些常委会组成人员给出了解决的建议，比如强化企业和居民的安全意识，加强安全技能的培训和指导。“我是来自高校的，我也会参加学校举行的安全演习。但是我发现，在演习中，学生们都是由指导员带领着参加演练，而没有专业的人士来指导。我认为可以让一些专业人士来指导学生，告诉他们一些应急的方法。”湖南工商大学副校长、省人大常委会委员张玲对安全意识培养表达了自己的观点。

　　常委会组成人员还专门提到了从事特种专业的人员。“一些从事高空作业和在受限空间里工作的人员也应当被关注。我们需要落实安全隐患的排查，要落实到主要负责人，避免安全问题的发生。”一些常委会成员表示。

　　会议最后，湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰总结：“我们应当做到让安全隐患进入到群众的眼中。我们需要加强宣传力度，让人们知道法律规定，遵守法律规定；并通过执法检查，发现一些存在的安全隐患，要做到发现一个问题，解决一类问题。”