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焦作人大：幸福圆桌会 人民来作主 焦作中站区人大践行全过程人民民主工作探秘

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 靳海全 李若琦 杨桦）“‘幸福圆桌会’作用真不小，让俺小区用上了暖气。小区的暖气真热，俺老两口再也不怕冬天挨冻了。”昨日，居住在中站区李封街道怡光社区荣和小区的83岁老人丁连堂高兴地说。

　　荣和小区是老旧小区，因为没有暖气，不少年轻人搬走了，留下的大多是老年人。丁连堂多次向区人大代表侯秋霞反映。侯秋霞专题向区人大常委会和街道人大工委作了汇报，把“幸福圆桌会”开到群众家门口，现场征求意见，解决了困扰大家多年的冬季取暖问题。目前，该小区1300户居民供暖实现了全覆盖。群众眼中的“幸福圆桌会”，是中站区人大常委会为践行全过程人民民主开展的一项创新活动。“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动自2022年8月份开展以来，该区9个街道人大工委收集议题207个，组织活动112场，代表参加活动384人次，1066名群众就关心事项进行“面对面”商议，累计解决环境卫生整治、房顶漏水、下水管道维修、道路整修、电动车充电桩安装、饮水保障、关爱老年人和困难群体、卫生服务等民生实事193件，正在解决13件，不断提升人民群众的参与感、获得感、幸福感、安全感。中站区人大常委会党组书记、主任宋瑞敏说：“中站区人大在开展‘幸福圆桌会·人民来作主’主题活动中，坚持问题导向，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题协商议事，把人民群众推到‘C位’，把‘话筒’交给人民群众，把‘圆桌’搬到户外，把‘舞台’留给群众，由人民群众点题、决策、监督、验收，事前、事中、事后全过程参与社会治理，让人民群众真正感受到了全过程人民民主就在自己身边。”

　　人大“搭台”督办“幸福微实事”

　　为了更好地发挥区人大常委会的监督作用、街道人大工委的组织作用、街道代表联络站的阵地作用、人大代表的主体作用、人民群众的主人翁作用，在基层社会治理工作中汇聚起人大力量，不断扩大人民有序政治参与，支持和保证人民当家作主，2022年8月1日，中站区人大常委会决定创新开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动。

　　中站区人大常委会本着“依法依规、尽力而为、量力而行”的原则，坚持区、街道两级人大联动，发挥人大代表作用，组织群众参与，形成工作合力；负责整体谋划、督促指导等工作，积极组织各街道人大工委、驻地人大代表走进村（社区），深入群众，察民情、聚民智、惠民生，全心全意为群众办实事解难题；充分发挥对“一府一委两院”的监督作用，实时跟进有关议题问题，全程督办、销号管理，确保事事有着落、件件有回音，打通服务群众的“最后一公里”。

　　各街道人大工委围绕公共安全、公共管理、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的问题，每季度至少组织一次有10~15名驻地人大代表、居民代表、相关利益方代表组成的“幸福圆桌会”，为人民群众办好“幸福微实事”。街道人大工委按照中站区人大常委会制定的“38”工作法，即“会前、会中、会后”3个阶段，“收集协商议题、征求协商方案、拟定议事方案、形成协商决议、进行项目公示、推动项目实施、确保项目完成、回应社会关切”8步流程开展工作。街道人大工委对收集的问题，能立即解决的，现场督促、立行立改；不能立即解决的，与相关部门协调沟通，加快解决进度；不能解决的，及时向人民群众作出解释说明。

　　“真心感谢区人大常委会，实线变虚线，出行更方便。”焦作市和兴化工负责人高兴地说。原来企业门口的道路中线是实线，进入企业的车辆人员都需要绕行，企业多次与有关部门沟通都没有得到解决。街道人大工委向区人大常委会反映后，宋瑞敏带队，召集有关单位负责人，把“幸福圆桌会”开到企业门口，现场督办解决问题，使这一长期困扰企业出行难的问题得到圆满解决。

　　中站区人大常委会通过开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，推进了全过程人民民主基层实践基地建设，打造了民意表达、民主协商、民呼必应、代表履职、教育宣传“五大平台”；构建了吸纳民意、汇聚民意，群众参与基层治理，服务群众，发挥代表主体作用和展示民主政治生动实践“五项机制”。

　　人大代表为民办事有“抓手”

　　“过去，群众向人大代表反映问题、解决问题都很难。如今，有了‘幸福圆桌会’，人大代表联系群众有了‘抓手’，并利用‘幸福圆桌会’解决了很多老百姓反映的民生实事。”中站区人大代表卢明亮说。

　　以前龙洞街道寺后村群众用水十分困难。2018年，村内打了一口近500米的深水井，由寺后村和宝鼎公司共同维护管理，定时放水。近年来，随着群众生活水平的提升，以往的放水方式已经难以满足群众的用水需求。村民向卢明亮反映，希望延长放水时间。卢明亮立即向龙洞街道人大工委提出了群众这一诉求。龙洞街道人大工委组织人大代表、寺后村民代表、企业代表，把“幸福圆桌会·人民来做主”主题活动开到村民家门前。最终达成一致意见，村民的用水需求得到满足。

　　中站区通过开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，把人大代表推向前台，人大代表为老百姓办事也有了“抓手”，帮助群众解决了一件件操心事、烦心事、揪心事。如今，人大代表主动亮身份，老百姓有事找人大代表，成为中站区一个特有现象。

　　区人大代表职承琰到龙翔街道大洼村收集“幸福圆桌会”议题，听毋立美说他们3家养殖户的鸡大量死亡，找不到病因，希望帮助解决。职承琰立即联系有关职能部门，邀请专家参加，把“幸福圆桌会”开到养殖场，现场解剖化验，查明病因，免费发放药品，使群众避免了更大损失。

　　区人大代表毋长安在走访许衡街道王庄村时，群众向他反映村里有一块闲置多年的土地。许衡街道人大工委接到反馈意见，立即组织召开“幸福圆桌会”。经人大代表、村民代表等多方协商讨论后，一致同意将该土地临时租用给半山民宿，不仅盘活了闲置资源，还增加了集体收入，美化了周边环境。

　　区人大代表侯秋霞在李封街道人大工委的支持下成立了“秋霞调解工作室”。2023年，“秋霞调解工作室”通过“幸福圆桌会”化解邻里纠纷、解决群众困难50余起，有力地促进了社会和谐稳定。

　　区人大代表程冬冬帮助府城街道造店村退休干部买瑛成立了“买瑛调解工作室”。利用“幸福圆桌会”，该工作室成功调解邻里纠纷、宅基地纠纷等120余件，化解“民转刑”7起。

　　百姓登台“圆桌会”上当主角

　　“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动的开展，增强了人民群众的主人翁意识，培育了一大批主动说事议事、关心小区建设的热心居民群体，通过立足居民视角、群策群力发挥集体智慧，形成了小区微治理的强大合力。

　　“想不到俺提了一条意见，引起了人大代表和那么多领导重视，还成了‘幸福圆桌会’的主题。如今，俺们彻底告别了门前的坑洼和积水，‘烦心路’变成了‘顺心路’！”月山街道月山社区2号院居民张群看着干净整洁的道路高兴地说。

　　社区的事，大多是家长里短的小事，解决起来却复杂难办。月山社区2号院属于老旧小区，小区门前道路坑洼不平，影响群众出行。月山街道人大工委借助“幸福圆桌会”主题活动，邀请交通运输、铁路部门相关负责人以及驻地人大代表、党员代表、居民代表等，一起把问题和困难摆上桌面。最后，这个由居民提出、人大代表监督的困扰小区居民多年的烦心事得以圆满解决。

　　“幸福圆桌会”谁来议、议什么、怎么议，群众说了算。

　　日前，在朱村街道梅苑社区健身休闲区，一场由人大代表组织、社区群众参与的“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动在举行。

　　“西会小区、北会小区危楼房屋漏雨严重，南会主路东口出行不便，能不能帮我们解决？”朱村街道梅苑社区的居民代表提出问题。区人大代表吴华、冯光泽积极献策，最后大家达成一致意见，问题得到圆满解决。

　　“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动的开展，促进了社会和谐，丰富了为民服务内容，延伸了管理链条，密切了人大代表与人民群众的关系，创新了基层民主管理和协商机制，深化了全过程人民民主基层实践。

　　编辑：贺志泉