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天津市人大常委会坚持两次答复、两次评价 做好建议办理“后半篇文章”

　　原标题：天津市人大常委会坚持两次答复、两次评价 做好建议办理“后半篇文章”

　　天津市人大常委会积极探索实施代表建议办理两次答复、两次评价机制，在承办单位年初进行第一次答复、代表第一次评价基础上，在年底再次向代表答复办理情况，代表根据办理成效再次作出评价。随着该机制在实际工作中的不断完善，较好地解决了有的代表建议办理答复后“不了了之”、一些承办单位重答复轻落实的问题，对于推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变发挥了重要作用，实现了办理质量和人大代表满意度双提升。

　　一、完善工作机制

　　按照代表法规定，承办单位应当自建议交办之日起三个月内答复代表。天津市代表建议条例规定，代表应当在收到答复后一个月内反馈对办理工作的意见。由于办理期限和工作进展等各种因素的制约，此时承办单位多是报告建议的办理方案和启动情况。增加“再次答复—再次评价”环节，即要求承办单位在当年年底再次向代表报告建议办理的整个过程和成效，由代表再次评价，作为对代表建议办理工作的最终评判。

　　加强对两次答复、两次评价工作的统筹推动。年初对承办单位明确建议办理要求和两次答复时间节点。在临近答复时间的关键节点，及时提醒承办单位按时答复。召开建议办理工作中期推进会，督促承办单位采取有力举措往深里办、往实里办，兑现答复承诺。

　　推动建立答复承诺解决事项台账。在办理答复中，要求承办单位将已采纳和列入工作计划的建议建立答复承诺解决事项台账，明确工作目标、措施和时限，定期汇报办理进展情况，让代表一目了然、心中有数。在二次答复中，逐项报告初次答复中制定的措施方案是否真正落实到位，核查向代表作出的郑重承诺是否实现预期成效。

　　加强对承诺事项落实情况的监督。市人大常委会代表工作机构建立追踪跟进机制，督促承办单位结合承诺抓好落实。关口前移发现处理潜在问题，对代表可能不满意和表示基本满意的建议办理答复进行专项研究，督促承办单位深入研究分析堵点难点，制定有针对性的办理举措，确保落地见效。代表两次具体评价意见都及时直接反馈给市人大常委会代表工作机构和承办单位，对于“基本满意、不满意”的，代表工作机构组织代表和承办单位开展面对面沟通，提出办理要求，进行动态追踪，加大督办力度，推动取得实质性成效。

　　二、加强工作保障

　　完善代表建议重点督办机制，把加强督办工作作为增强办理实效、解决突出问题的重要抓手。积极推进建议工作信息化建设，为建议办理搭建起即时沟通新模式，推动代表建议办理工作提质增效。

　　发挥重点督办建议示范带动作用。实行市人大常委会主任会议成员牵头督办、专门委员会对口督办、代表工作机构重点督办制度，选取一批具有全局性、代表性，关乎民生福祉和经济社会发展重要问题的代表建议，采取“综合听＋实地看”的方式，既督“办理”，对承办单位的办理答复情况进行检查指导，对遇到的难题推动协调会商，更督“落实”，对应该落实、能够落实的，紧盯不放，推动开花结果、见实见效。通过以点带面，典型推动，督促承办单位加强组织领导、完善办理机制、细化办理措施，切实将建议办理落实落地。

　　强化信息化服务保障能力。不断完善市人大代表履职服务平台功能，实现代表建议提出、交办、沟通、答复、反馈、查询全流程在线运行。承办单位通过平台上传答复电子版，代表可以在第一时间收到答复、反馈评价意见，进一步提升了工作效率。搭建“一建议一群组”工作平台，依托代表履职服务平台移动端（政务微信）为每一件代表建议建立办理群组，打造代表与承办单位联系沟通的“直通车”，提出建议的代表、承办单位工作人员、代表工作机构工作人员在群内直接联系、充分交流，实现“提”“办”“督”三方信息互通、交流互动。

　　三、强化工作成效

　　两次答复、两次评价工作机制的运用，形成贯穿办理工作全过程的闭环，压实承办单位的工作责任，提升了办理工作质效，推动建议办理落实落地。

　　压实了承办单位工作责任。实行两次答复、两次评价机制，瞄准“雷声大雨点小”“虎头蛇尾”等办理工作中的问题，促使各承办单位切实改进作风，自觉主动接受监督，狠抓抓实代表建议落实；促使承办单位与代表保持密切沟通联系，主动向代表报告落实效果和进展情况，当面听取意见建议，认真研究和采纳代表意见，推动承办单位把办理代表建议转变成接受人民群众监督、回应社会关切、改进提高工作的实际行动。

　　深化了代表对建议办理工作的参与。督促承办单位深化与代表的沟通联络，办理前主动联系，深入了解建议提出背景，找准方向；办理中加强沟通，灵活采取上门走访、网络、电话等方式进行交流；办理后及时反馈并听取意见。代表们普遍反映，实行两次答复、两次评价，扩大了代表对建议办理过程的深度参与，促进了承办单位以切实行动回应代表和群众关切。

　　推动代表建议落实落地。实行两次答复、两次评价机制，解决了有的建议办理质量不高、进展缓慢，个别承办部门单纯注重“满意率”、忽视“落实率”的问题，一批代表关注、群众反映强烈的热点难点问题得到解决，让代表的“金点子”真正成为解决群众急难愁盼的“金钥匙”。关于推行学生“闪送”进校建议，承办单位主动上门与代表沟通，充分听取意见，并开展实地调研，研究工作措施，加大办理力度，最终推动了“闪送”工程常态化开展，已成为缓解早高峰交通拥堵、保障学生出行安全的重要举措。代表提出的关于完善市政道路配套路灯的建议，承办单位第一时间与建设单位沟通协调，积极走访代表，听取意见，督促有关建设单位加快工作进度，及时让诸多道路路灯和交通信号灯全部亮灯，该建议圆满办结，代表表示满意。