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从群众“点单”到人大“验单” 文山州人大以“四单贯通”机制丰富发展基层全过程民主

　　今年2月以来，文山壮族苗族自治州人大常委会创新工作机制，制定《开展民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》，在文山市新街、东山两乡启动民生实事项目人大代表票决制试点工作，通过群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的“四单贯通”机制丰富发展基层全过程民主，推动民生实事项目落地落实。

　　公开征集项目，群众按需“点单”。试点乡通过公示栏、广播、网络等多种途径发布年度民生实事项目征集公告，以人大代表小组活动、入户宣传等方式向群众征集民生项目，结合政府工作计划、预算安排等，对项目内容、建设目标等进行评估细化，形成项目库。

　　充分审议项目，代表票决“定单”。民生实事项目由乡人大代表参加的座谈会或民主协商会论证，经乡党委、政府审定和乡人大主席团审议通过后，提交乡人民代表大会会议审议，并按差额20%的比例投票表决“定单”。

　　组织实施项目，政府履责“领单”。民生实事项目经乡人代会票决“定单”后，乡人民政府“领单”并进行任务分解，责任压实到人。每个项目均实行乡人大主席团成员督办、乡政府副乡长负责、责任部门牵头、村委会协调、人大代表小组监督的实施责任体系，确保民生实事办实、办好。

　　监督检查项目，人大监督“验单”。试点乡人大成立项目监督评估小组，对民生实事项目监督任务实行“每月一视察”“季度一报告”制度，通过“分组监督+集中视察”的方式，实时掌握，倒逼质量，通过“项目法定、人大监督”，确保项目有质有效快速落地。

　　截至7月底，2个试点乡20个民生实事项目已完成16个（新街、东山各8个），剩余4个正在快速有序推进中。（刘烈慧）