政讯通中心

内蒙古呼和浩特人大：守护青城夕阳之美

　　人口老龄化是我国人口发展的必然趋势和规律，也是我国今后较长一段时间的基本国情。根据国家统计局发布数据显示，2023年末60周岁及以上人口已超2.9亿人。养老问题已成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的民生问题。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”为我们积极应对人口老龄化，推动养老工作高质量发展指明了正确方向，提供了根本遵循。

　　做好人大监督 紧盯养老工作高质量发展

　　呼和浩特市人大常委会全面贯彻党中央、自治区党委决策部署，紧密围绕市委中心工作，积极回应群众关切，以高质量人大监督紧盯养老工作高质量发展，连续多年将养老议题写入市人大常委会工作要点，列为重点监督工作，把应对人口老龄化国家战略落到实处。2022年，对呼和浩特市居家和社区养老工作情况开展集中视察，进一步健全完善居家和社区养老相关政策体系，推进居家和社区养老服务中心建设，在医疗卫生与养老服务融合发展方面取得一定成效。2023年，对《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况开展执法检查，进一步提高养老服务水平，通过普及有关法律知识，营造全社会依法维护老年人权益的良好氛围，促进老龄事业与经济社会协调发展。2024年又对呼和浩特市安宁疗护试点城市建设工作开展了集中视察。

　　发挥监督作用 积极推进安宁疗护试点城市建设

　　安宁疗护旨在为疾病终末期或老年患者在临终前通过控制痛苦和不适症状，提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀等服务，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。安宁疗护有助于提高生命质量，维护人的基本尊严，有助于减少无意义的过度治疗，减少资源浪费，促进社会文明进步。2023年，呼和浩特市被确定为第三批国家安宁疗护试点市。2024年，为深入扎实做好呼和浩特市安宁疗护试点城市建设工作集体视察，市人大常委会以组织代表集体视察、召开座谈会、赴多家医院实地调研、赴人大代表之家收集群众意见建议等多种工作形式了解全市安宁疗护试点城市建设基本情况，又通过与沈阳市、包头市、巴彦淖尔市等其他试点城市沟通联系，学习借鉴安宁疗护方面的先进经验，最终形成视察报告。

　　为提升安宁疗护服务水平献言献策

　　通过调研视察发现，呼和浩特市安宁疗护在试点工作中存在如下问题：一是试点医疗机构建设标准不统一；二是医保报销和医疗收费不完善；三是团队力量和专业培训不足；四是人民群众对政策服务不够了解。市人大常委会建议，要做好全市安宁疗护服务顶层设计工作，进一步完善呼和浩特市试点实施方案，明确安宁疗护工作长期布局规划和重点任务，细化分解近期目标和具体内容。一要明确试点建设标准，以点带面整体推进。对试点机构从安宁疗护病区建设、医疗设备配备等方面制定基础标准；明确安宁疗护适用对象的判定依据；丰富安宁疗护服务项目和服务内容，以试点医疗机构辐射带动全市其他旗县区安宁疗护工作开展。二要完善项目收费制度，调整医保统筹范围。学习第一、二批安宁疗护试点城市先进经验，制定合理的安宁疗护服务收费制度；积极探索建立按床日付费结算的医疗保障制度，优化基本医疗保险保障范围。三要配齐配优专业团队，强化专业与心理培训。科学规划全市安宁疗护人才发展，引入社工、心理咨询师等专业人员；定期组织全市安宁疗护理论知识与实践技能培训班，加强心理医生对安宁疗护工作者开展心理疏导与心理知识培训。四要科普安宁疗护理念，做好相关宣传报道。充分发挥新媒体优势，在重要媒体频道播放安宁疗护科普节目和采访报道；通过张贴海报、组织讲座等方式加强安宁疗护进乡镇、进街道社区的宣传工作。下一步工作中，市人大常委会还将针对视察情况，提出审议意见，形成问题清单，持续监督市政府整改落实到位。

　　人类从出生到死亡是生命发展的自然规律，“生如夏花之绚烂，死如秋叶之静美”美好地表达出了人们对生命过程的向往，如何使人泰然而有尊严地离开是我国养老服务绕不开的话题。呼和浩特市人大常委会将继续履行人大之“责”，把安宁疗护工作作为养老服务的重要一环开展跟踪监督，通过行之有效的立法监督代表工作，积极应对人口老龄化，努力营造全社会关心、支持、参与养老服务工作的良好氛围，推动居家养老、安宁疗护服务等一批养老工作取得实效，增强老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年，共同守护青城夕阳之“美”。

　　编辑：李恒