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芜湖：让代表议案建议办理落地落实

　　代表议案建议承载着民意，蕴含着民智。提出代表议案建议，是人大代表依法履职的重要方式；办好代表议案建议是践行全过程人民民主，彰显人民代表大会制度优势的重要途径。

　　芜湖市人大常委会坚持将代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，作为支持和保障代表依法履职的重要举措，聚焦“提、交、办、督”四个环节持续发力，不断提升代表议案建议的“办成率”和“满意率”，真正做到民有所呼、我有所应。

　　夯实“提”的根基

　　提高代表履职能力，是代表提出高质量议案建议的基础。

　　芜湖市人大常委会把深化代表培训、提升代表素质能力作为基础性工作抓实、抓好，每年制定培训计划，确定培训主题，通过履职培训与专题培训、线上培训和线下培训相结合，积极探索小型化、差别化、精准化代表培训模式。同时，根据代表履职需要，灵活采取书面辅导、专题讲座、“以会代训”等方式，有针对性地开展专题培训，涉及地方立法、审议监督、执法检查、视察调研等工作所需的专业知识及相关政策法规，进一步提升代表履职能力。主动为代表订阅《中国人大》《江淮法治》等学习资料，进一步拓宽了代表知情知政渠道，增强代表依法履职的使命感，激发代表履职的热情。

　　3月26日，湾沚区市人大代表第一小组、第二小组联合开展第一季度小组活动，围绕湾沚区教育工作开展情况，现场调研了陶行知幼儿园、芜湖市沚津学校以及芜湖医药卫生学校，详细了解具体情况，听取有关方面意见建议。

　　“除了做好每年人代会前的代表集中视察活动外，我们特别重视代表在闭会期间的作用发挥，专门制定了加强和改进市人大代表小组建设的意见，依法保障闭会期间代表活动高质量开展。”市人大常委会人选工委负责同志表示。

　　芜湖市人大常委会将推进代表履职平台建设作为代表收集民意、反映民情的重要渠道，努力打通代表联系群众“最后一公里”。坚持以活动阵地赋能，建成做实省市县镇四级代表小组活动室366个，搭建代表日常履职平台，打造践行全过程人民民主的基层单元。

　　确保“交”的准确

　　认真研究办理代表议案建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。

　　“希望各承办单位认真制定工作方案，明确工作责任、完成时限和工作要求，履行好牵头责任和协作责任，把代表议案建议办理工作抓紧抓细抓实，推动代表议案建议落地见效。”3月14日，市人大常委会、市政府联合召开市十七届人大四次会议代表议案建议交办会。会上通报了2023年代表议案建议办理情况和2024年代表议案建议提出情况及交办意见。

　　在市十七届人大四次会议期间，大会议案组认真分析议案建议的内容，根据市政府各职能部门及相关单位的工作职责，进行了初步的分办。大会结束后，通过人大代表履职平台、电话沟通、当面商量等形式，广泛征求各主办单位、协办单位的意见，形成最终交办意见，把3件议案和162件建议交市政府系统办理；9件建议分别交给市委组织部、市委编办、市委党史和地方志研究室、市人大常委会法制工委、市中级法院、市总工会、市残联等办理。

　　此外，市人大常委会还选择了《关于加快算力中心建设数字赋能芜湖经济社会高质量发展的建议》等20件涉及经济社会发展、事关人民群众利益的建议作为重点处理建议，由主任会议成员牵头重点督办。

　　聚焦“办”的实在

　　“在办理宋佳代表提出的《关于在老旧小区加装电梯的建议》中，我们通过组织座谈会方式与代表进行面对面交流，达到汇报情况、凝聚共识、推动工作的目的。牵头成立芜湖市既有住宅增设电梯领导小组，明确领导小组成员单位，落实主体责任，完善相关配套制度，规范增梯市场行为，加强老旧小区加装电梯宣传力度，不断提高居民知晓率和参与率……”在市十七届人大四次会议代表议案建议交办会上，市住建局负责同志作为承办单位代表，分享了办理代表议案建议的经验做法。

　　为了做好代表议案建议办理工作，市政府高度重视、统筹推动，各承办单位认真研究制定办理方案，充分吸纳代表建议，采取有力措施抓好办理工作。

　　市政府各承办单位把建议办理和重点工作同步谋划、同步部署、同步落实，着力推动建议内容转化为政府部门的工作思路、工作实践和发展举措，最终变成人民群众的幸福感、获得感。如，针对代表提出的推动新能源和智能网联汽车、先进制造业、人工智能产业发展等方面的议案或建议，我市优化产业扶持政策，出台支持新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展若干政策，以及聚焦首位产业建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的行动计划；围绕代表提出的公共服务、教育文化、医疗卫生、乡村振兴等方面的建议，我市实施以激发活力为导向的城市功能品质提升行动，城市公共服务质量排名全国120个监测城市第19位，出台“一老一小”整体解决方案，健全完善养老托育服务体系，等等。

　　“在办理过程中，我们依托议案建议办理，重点解决突出问题，真正把议案建议办理从纸上承诺变为工作实践，切实把群众最直接最现实的利益维护好、实现好、发展好。”市政府负责同志表示。

　　强化“督”的力度

　　“要深入剖析问题的原因症结，强化责任意识，加强分工协作，学习先进、解放思想，结合实际、研究对策，克服困难、推动整改，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。”3月27至28日，市人大常委会负责同志带队，赴无为市蜀山镇中心卫生院、襄安镇百子村卫生室、无为市人民医院、芜湖市第一人民医院、华康长者智慧安养中心等地，详细了解医卫人才队伍、医联体建设、分级诊疗落实以及医养结合等情况，实地督办湾沚区代表团陈向前等10名代表提出的《关于进一步加强紧密型医共体建设的建议》，并对办理工作提出明确要求。

　　芜湖市人大常委会始终将代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要途径，作为充分发挥人大代表作用的重要抓手，不断完善代表议案建议清单化、闭环式办理机制，通过重点督办、联合抽查、满意度评价、开展办理“回头看”、专项通报、审议专项报告等方式，着力提高议案建议办理质效。

　　市人大常委会坚持将人代会建议督办与闭会期间代表建议办理相结合，加强与市委市政府督查办公室联系，形成每月一督办、日常频交流的工作机制，推动提高代表议案建议办理质效。

　　“对少数未办结的代表建议，我们会加强跟踪督办，适时开展‘回头看’检查。比如，去年我们选择增加青少年校外活动场所、在老旧小区改造中规范弱电线路、加快现代渔业全产业链培育发展等3件建议，与领衔代表、市政府督查办公室负责人一起到工地现场，查阅办理资料，听取情况汇报，了解建议办理工作计划和具体措施，督促承办单位按照代表建议要求和承诺答复内容抓好落实，并及时向代表反馈。通过‘回头看’，进一步把代表建议办理落到实处。”市人大常委会人选工作负责同志表示。

　　据了解，“关注民生提建议、五级代表在行动”开展以来，市人大常委会及时召开专项工作推进会，强化代表建议督办工作机制，加大督办力度，推动解决了一批发展难事、民生实事。