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聚焦“三个五”　搭建人大代表履职平台

　　近年来，贵州省贵阳市花溪区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“三个五”，搭建“连心桥”，结合基层管理体制改革实际整合提升乡级代表联络站 19个，建设村级代表联络室 3个，让代表联络站(室)成为人大代表联系群众的好桥梁、履职好平台、学习交流好阵地、建言献策的好渠道。

　　以“五站”建设为抓手

　　助推高质量发展

　　花溪区人大常委会以建设法律法规政策“宣传站”、代表履职“保障站”、社情民意“收集站”、代表履职“工作站”、中心工作“推动站”为抓手，推动全区人大代表联络站(室)提档升级。2020年以来，全区 22个人大代表联络站(室)接待选民群众 1500余人次，组织开展调研、视察等活动 60次，收集建议意见 160余条，助推办理群众实事 150余件。

　　建成法律法规政策“宣传站”。定期组织人大代表进入代表联络站(室)，向选民群众宣传宪法和法律法规、上级重大决策部署、各级人大决议决定。根据选民群众的需求，邀请相关部门人员进入代表联络站(室)，提供政策解答、法律援助等便民服务。2020年以来，各级人大代表通过代表联络站(室)向选民、群众宣传宪法和法律法规、上级重大决策部署、各级人大决议决定 2100余人次。

　　建成代表履职“保障站”。采取代表联络站“实体站”与“网上站”建设相结合的方式，推动代表联络站(室)与代表议案建议办理系统、代表网上联络站、代表网上履职系统深度融合，保障代表依法履职。在“实体站”，人大代表接待选民群众，紧扣群众关心的大事，第一时间交由有关部门办理答复。在“网上站”，人大代表通过议案建议办理系统实时掌握议案、建议、批评和意见办理进展情况，及时反映收集到的建议意见，随时登记履职动态，分享全省各级人大代表履职经验。2020年以来，各级人大代表通过“实体站”与“网上站”，收集选民、群众意见建议 150余条。

　　建成社情民意“收集站”。根据人大常委会组成人员和人大代表的专业特长，建立人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民和群众“双联系”制度。2020年以来，人大常委会组成人员联系人大代表 60余人次，人大代表联系选民群众 1000余人次，收集各方面意见建议 200余件。

　　建成代表履职“工作站”。各代表联络站(室)按年度制定学习计划，组织人大代表进站学习 100余次，组织辖区内各级人大代表进站交流经验 30余次。组织代表开展调研、视察、执法检查活动 60余次，报告 60余篇，代表建议、批评和意见 80余件，组织人大代表进站向原选区选民报告履职情况 100余人次。

　　建成中心工作“推动站”。把代表联络站工作与代表小组活动、“脱贫攻坚·代表在行动”主题活动、“乡村振兴，代表在行动”主题活动、“聚力‘强省会’，代表作贡献”主题活动结合起来，根据各级人大代表在不同岗位的作用开展活动。

　　以“五化”目标为导向

　　打造高标准平台

　　花溪区人大常委会坚持“五化”目标，先后印发《关于推进人大代表联络室建设的指导意见》《进一步规范提升人大代表联络站建设的工作方案》，调研、指导代表联络站建设工作，召开代表联络站建设工作推进会、座谈会并，组织各乡镇、街道到兄弟区县观摩学习。

　　站(室)设置合理化。按照“一乡镇(街道)一站”的布局，建设乡级代表联络站 19个，覆盖全区所有乡镇(街道)。坚持以方便人大代表履职，结合乡镇(街道)辖区人大代表及选民、群众分布情况，优化村级代表联络室。2021年7月，有序推进 18个村级代表联络室建设，逐步实现全区域覆盖。

　　工作开展规范化。坚持“八个上墙公开”，即公开联络站工作职责、人大代表联系选民制度、联络站代表信息、代表的权利和义务、代表接待群众工作流程、工作制度、代表向选民报告履职情况制度、代表接待群众日程安排。完善群众反映意见建议分析研判机制、处理结果反馈归档制度，确保代表接待选民群众工作流程公开、有序，工作机制规范、有效。

　　联系群众常态化。各乡镇(街道)根据辖区人大代表分布情况，制作人大代表联系选民和群众“网格图”，实现人大代表相对固定联系区域选民群众。如清溪街道办事处为每位代表制作 200张“代表联系群众卡”，实现选民群众与人大代表“线上”互动。

　　服务形式多样化。鼓励各乡镇(街道)创新代表联络站(室)服务形式。清溪街道人大工委以“人民选我当代表、我当代表为人民”为主题，深入开展“我为选区办一事”“我为街道建一言”“我为群众解一难”“我为选民尽一职”的“四个一”活动。区人大代表谢梅引入诚善助老慈善机构为南溪苑社区老年人提供免费午餐，引入益馨社工实施雏鹰计划，引入黔灵女家政培训妇女就业技能，增强了搬迁群众共谋发展的信心。

　　问题解决长效化。建立健全选民和群众意见建议受理、转交、办理、反馈工作机制，明确负责接待的人大代表是受理事项的第一责任人，按照“谁接待、谁答复”推进接待工作，能当场答复或咨询有关部门后可以答复的当场答复;不能即时答复的，按机制规定的流程转交有关部门办理，向选民和群众反馈。如群众反映的电压不稳、焚烧垃圾污染环境等事项，人大代表当即作出答复，联系相关职能部门，直至问题解决。

　　以“五诊”模式为基础

　　提升高效率服务

　　花溪区人大常委会结合代表联络站(室)的职能定位，总结提炼实践经验，借鉴外地好的做法，积极宣传推广“五诊”模式。

　　定期“坐诊”收集民意。通过人大代表定期“坐诊”接待选民，让群众真正感受到人大代表就在身边。如选民群众得知区人大代表、区人民检察院检察长张飒在清溪街道代表联络站的“坐诊”时间后，早早来到联络站就法规问题进行现场咨询，当面咨询获得帮助的形式受到群众一致好评。

　　主动“出诊”了解民忧。代表联络站(室)组织人大代表进村入户，主动“出诊”，了解群众的烦心事、忧心事、操心事及时向有关部门反映并解决。区人大代表吴勇通过走访，了解到黔陶乡谷洒村亟需提升改造人居环境后，主动协调资金 50万元，帮助该村完成人居环境提升改造项目。

　　适时“会诊”解决民困。对一些难以推动和解决的“疑难杂症”，各乡镇人大、街道人大工委定期召开座谈会，多方“会诊”。如溪北街道多次召开社情民意座谈会，推动解决老旧小区电梯安装群众期待解决的问题。

　　及时“复诊”化解民怨。针对人大代表提出的建议、批评和意见及群众反映的事项，代表联络站(室)会同承办单位采取登门拜访、进校园、进企业、进村居、进社区调研、集中座谈、电话沟通等方式，及时了解人大代表和群众对办理事项的满意程度，做到事事有回音、件件有着落。

　　巡回“送诊”温暖民心。群众反映强烈的问题，乡镇人大、街道人大工委组织人大代表走出代表联络站(室)，采取现场调研的方式协调联系相关部门推动解决。如区人大代表周玉莲接到群众反映辖区蟠龙巷停车难、溪北小区老年人上楼难、花石路出行难等“民生十困”问题后，通过现场调研，督促相关部门实施园亭路背街小巷综合整治、蟠龙巷规范停车位、溪北小区电梯安装、花石路沿线串户路“白改黑”等系列项目，居民群众纷纷点赞。(作者：田晓 王发昌 代小河)