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我省各市州人大常委会2024年工作要点扫描（下）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。

岁序更替，华章日新。我省各市州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足各地实际，相继出台本年度工作要点，明确全年工作目标和方向，积极为全面推进中国式现代化甘肃实践贡献人大力量和智慧。

金昌市

政治建设

严格落实重大事项向市委请示报告制度。坚持服务中心大局，紧紧围绕市委全面转型高质量发展目标任务、市委人大工作会议安排部署，积极主动融入构建“2+4”现代化产业集群、乡村振兴、城乡融合发展等重点工作。认真落实市委“持续深化精神文明创建，巩固提升全国文明城市创建水平”工作要求，督导提升全国文明城市创建水平，全力推动市委工作安排落地见效。

立法工作

依法行使立法权，组织实施《金昌市九届人大常委会2024年度立法计划》，审议《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》，修订《金昌市养犬管理条例》，开展《金昌市电动自行车管理条例》立法调研。有效发挥人大代表之家、基层立法联系点作用，完善常态化公开征求意见和反馈机制，广泛吸纳民意、汇聚民智。严格执行宪法宣誓制度和任前法律知识考试，组织协调实施“国家宪法日”系列活动，协调推进金昌宪法教育基地项目建设。推动市、县（区）两级人大常委会全面落实将同级监察委员会、人民法院、人民检察院的相关规范性文件纳入备案审查范围的规定。推进备案审查信息平台建设。听取2023年规范性文件备案审查工作情况报告。

监督工作

加强经济工作监督。依法听取审议2024年上半年国民经济和社会发展计划、市级财政预算执行情况的报告，听取审议2023年度市级财政决算草案、市级预算执行和其他财政收支的审计及审计查出问题整改情况的报告。听取审议2023年度市级行政事业性国有资产管理情况的报告、国有资产管理情况的综合报告。用好人大预算联网监督系统。继续开展“千名代表调研视察千项工程”行动，助推项目建设。

加强社会民生监督。听取审议医疗卫生服务体系建设工作情况的报告，跟踪督办医疗资源整合专项工作评议意见办理情况。组织调研义务教育优质均衡发展和城乡教育共同体建设工作情况。视察调研行政违法行为检察监督工作、全市公证工作。

加强生态环保监督。听取审议2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告。组织开展《中华人民共和国水法》执法检查。视察调研乡村振兴促进工作，推进乡村振兴战略实施。

代表工作

落实人大代表列席常委会会议、代表座谈会制度，健全完善专门委员会、工作委员会联系代表工作机制，拓展人大代表参与立法调研、执法检查、专题调研等活动的广度和深度。落实常委会组成人员联系基层代表、代表联系群众制度。持续推进人大代表之家标准化建设，督促指导人大代表之家制度化、规范化运行，组织代表深入学习党的创新理论和履职所需知识，开展接待群众、视察调研等活动。持续开展“乡村振兴·人大代表在行动”活动。组织开展代表履职能力培训。推进代表履职档案规范化建设，落实代表述职评议制度。完善代表议案建议收集、处理流程和督办工作机制，做好市九届人大三次会议及闭会期间代表建议办理工作。

自身建设

按照党中央部署和省委、市委安排，深入开展集中性纪律教育活动。扎实落实意识形态工作责任制，严格执行党员网络行为规定，加强人大理论研究和新闻宣传，深化对全过程人民民主的研究阐释。机关党组认真做好金昌市委第四轮巡察反馈问题整改工作，持续加强机关党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”制度，推动机关党建和业务工作深度融合。组织开展志愿服务活动，深入开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动。深化“三抓三促”行动，落实“四下基层”制度，深入开展调查研究。组织对新遴选机关干部进行履职培训，落实年轻干部“传帮带”培养工作措施。

定西市

政治建设

每季度向市委专题汇报人大工作，筹备召开常委会会议、制定修改地方性法规、做出重大决定、组织开展代表活动、推进全过程人民民主实践创新等重大事项和重要问题及时向市委请示报告。认真对照市委确定的2024年度全市重难攻坚工作推进清单任务，做好招商引资、包抓项目、结对关爱、服务企业、驻村帮扶等工作。

立法工作

联系指导临洮县抓好立法联系点建设，召开全市基层立法联络员座谈会和基层立法联系点培训推进会。指导临洮县及早启动筹备全国首批基层立法联系点建设10周年纪念活动。深入调研论证和审议岷县当归保护、陇西黄芪保护等法规草案。修改《定西市物业管理条例》，将《定西市城市管理综合执法条例》列入调研项目组织开展前期工作。听取审议2023年度规范性文件备案审查工作情况报告。认真落实“八五”普法决议，开展宪法宣传教育，组织人大代表开展“诵读宪法”活动。组织好国家宪法日、宪法宣传周等活动，在定西人大门户网站开设宪法学习宣传专栏。及时开展地方性法规清理工作。

监督工作

开展金融工作、民主实事工程实施等专题调研，对3个市政府工作部门进行工作评议，对医疗保障制度改革开展专题调研并进行专题询问，围绕全市重难工作适时组织代表开展集中约见活动。聚焦中央生态环保督察反馈问题整改情况开展专项监督。

围绕助力高质量发展，听取审议市政府关于定西市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，强科技、金融工作、乡村建设、巩固提升特色优势产业、“引大引强引头部”行动、深化“放管服”改革优化营商环境、国土空间用途管制、环境状况和环境保护目标完成等专项报告。

围绕护航经济健康运行，听取审议市政府关于2023年市级财政决算草案和2024年上半年全市财政预算执行情况、政府债务管理、国有资产管理、市级预算执行和其他财政收支的审计工作等专项报告，审查批准2023年市级财政决算、2024年度政府债务限额分配计划和市级财政预算调整方案。

围绕增进民生福祉，听取审议市政府关于主动创安创稳、优化城乡教育资源布局、深化医疗保障制度改革、完善就业公共服务体系、强化公共文化服务配套等专项报告。

围绕推动建设更高水平的平安定西、法治定西，听取审议市政府关于法治政府建设专项报告，听取审议市法检“两院”关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项报告。开展黄河保护法、体育法、社区矫正法执法检查。探索实行重大民生实事项目票决制，创新开展民生微小事智能督办工作。动态跟踪常委会审议意见办理情况。建立调研成果“清单式、台账式”督办机制，对审议意见办理情况再报告再审议再测评，形成全过程监督闭环。

代表工作

建立“主任接待代表日”和“代表接待选民日”制度，每项执法检查、每次专题调研邀请2名以上市人大代表参加。定期向代表通报市人大常委会和市“一府一委两院”工作情况，制度化邀请基层代表列席常委会会议，分专题组织代表座谈。推进代表联系群众网格化。建立“一府一委两院”进“家”入“室”听取意见制度。深入开展“追赶发展人大代表在行动”主题实践活动，组建“专业型+功能型”代表小组。组织五级人大代表开展组团式协同联动履职。落实代表履职“菜单式”双向选择机制，开展“最美人大代表”评选活动。建好代表履职数字档案。举办代表履职能力提升班。完善代表履职考核评价和激励办法，通报表扬履职事迹突出的人大代表。做好代表建议办理答复工作，听取审议市政府办理代表建议情况报告，选定部分承办单位向市人大常委会报告办理代表意见建议情况并进行满意度测评。

自身建设

创新实施“122民主实事工程”，每年办好1件特色突出的民主实事。召开创新交流推进会，通报推广优秀实践创新案例和代表履职好故事。建立常委会主任会议成员联系县乡人大工作制度，举办乡镇（街道）人大主席（人大工委主任）培训班。设立“人大学习大讲堂”。开展“班子干部比团结看作风”行动。优化改进定西人大网站建设，办好《定西人大》内部刊物。加强与其他市州人大工作交流，邀请县人大常委会负责同志和乡镇人大主席列席常委会会议、重大事项征求意见等。主动加强与青岛、福州人大对接，联系两地有关单位和企业从项目、产业、劳务、消费等方面加大对定西市的帮扶支持。分专题组织外出考察学习，开展全市人大系统“出彩工作”评选活动，做好人大理论阐释研究。

张掖市

政治建设

巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深化内化转化。严格执行请示报告制度。全面落实丰富和发展全过程人民民主张掖人大实践的决定，开展地方立法、审查批准计划预算、作出决议决定等工作时，广泛征求和充分听取各方面意见。紧扣市委重点工作安排讨论决定重大事项。围绕全市重点工作深入开展调查研究。做好招商引资、包抓企业、结对关爱、联系乡村振兴示范点、创建文明城市和卫生城市等工作。

立法工作

修正《张掖市立法条例》，开展张掖市地下水管理条例、张掖市和美乡村促进条例立法工作，做好立法调研和学习考察工作，严把审议关，发挥好基层立法联系点作用，拓宽民主立法渠道，提高立法质量。做好规范性文件备案审查工作，修订市人大常委会规范性文件备案审查办法，听取2023年度规范性文件备案审查工作报告。

监督工作

加强经济健康运行。听取和审议市政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2023年市级财政决算草案和2024年上半年全市财政预算执行情况的报告、2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，审查批准2023年市级财政决算，适时审查批准市级财政预算调整方案。听取和审议市政府关于全市金融工作情况的报告、2023年度国有资产管理情况的综合报告、2023年度全市国有自然资源资产管理情况的专项报告。

维护社会公平正义。听取和审议市政府2023年度法治政府建设情况的报告、市中级法院关于全市法院开展诉源治理工作情况的报告、市检察院关于社区矫正检察工作情况的报告。

聚焦高质量发展。听取和审议市政府关于全市乡村建设情况的报告、全市防沙治沙情况的报告，对全市肉牛产业发展情况进行调研。

聚焦高水平保护。对国务院地下水管理条例、张掖市农田防护林建设管理条例实施情况进行检查，听取和审议市政府关于全市2024年水资源配置和用水总量控制预算执行情况的报告、2023年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，跟踪检查市人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国环境保护法〉〈甘肃省环境保护条例〉实施情况的报告》的审议意见落实情况。组织开展生态环境保护专项监督。

聚焦文明城市创建。跟踪检查市人大常委会执法检查组《关于检查〈张掖市文明行为促进条例〉实施情况的报告》的审议意见落实情况。

加强民生领域监督。对退役军人事务工作情况、全市历史文化名城及文物保护工作情况进行调研，对残疾人保障法、甘肃省残疾人保障条例、公证法实施情况进行检查。研究作出关于加强历史文化名城保护的决定、关于加强诉源治理工作的决定、关于加强地方性法规实施的决定、关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决定。

代表工作

深化“两联系”工作，做好代表参与立法、视察、调研、执法检查等工作。持续推进人大代表之家赋能增效，丰富代表活动形式。年内举办2期人大代表和人大工作者培训班。继续组织四级人大代表参与省人大常委会联动开展的“千名代表调研视察千项工程”行动、“生态环境保护”专项监督工作。

加强代表建议办理，加大重点督办、现场督办、跟踪督办力度，开展代表建议办理情况集中视察，听取和审议市政府及部分承办单位办理情况的报告，推动承办单位与代表全过程沟通，做好代表建议办理答复工作。

加强代表履职管理监督，推动落实代表向原选举单位或选民报告履职情况等工作。及时通报有关工作情况，听取代表意见建议。为代表优先执行代表职务给予时间、待遇保障，协调解决代表履职遇到的困难问题。加强代表履职宣传报道。

自身建设

密切联系群众，加强调查研究，注重落实见效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关要求，全面落实“习惯过紧日子”举措。注重履职活动的统筹安排，切实减轻基层负担。加强对人民代表大会制度、常委会履职情况、人大代表先进典型和基层人大创新经验的宣传报道。编纂完成《张掖市人大志》。密切与省内外市州人大工作交流，做好对口联系市“一府一委两院”工作。加强对县区人大工作的联系指导，配合做好全国人大常委会、省人大常委会在张掖进行的调研、视察、执法检查等工作。

陇南市

政治建设

人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，主动及时向市委请示报告，按照市委要求依法组织实施。认真落实“第一议题”制度和常委会党组理论学习制度。紧跟党中央决策部署，紧盯省委、市委重点工作安排，紧贴增进民生福祉需要，自觉把人大工作放到全市大局中谋划和推进。

立法工作

完成《陇南市饮用水水源地保护条例》《陇南市城乡环境卫生综合治理条例》二审及报批工作。修正《陇南市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》。完成《陇南市美丽乡村建设条例》《陇南市物业管理条例》《陇南市区南北两山绿化管理条例》3部法规的一审。启动《陇南市古树保护条例》《陇南市湿地公园保护条例》立法工作。

监督工作

保障法律法规贯彻实施。对《中华人民共和国森林法》《甘肃省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国科学技术进步法》《甘肃省科学技术进步条例》《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》贯彻实施情况进行检查。对《陇南市农村留守儿童关爱保护条例》贯彻实施情况进行调研。

加强经济工作监督。听取审议市政府关于陇南市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、2023年市级财政决算草案和2024年上半年全市财政预算执行情况、市级预算执行和其他财政收支的审计工作及审计查出问题整改、国有资产管理、全市金融工作、市级预算执行等情况报告，审查批准市级财政决算、市级财政预算调整方案、地方政府一般债券和专项债券资金安排建议等。

做好民生答卷。对全市促进民营经济发展政策落实工作进行调研视察。调研全市水产养殖产业发展工作、全市中等职业教育工作。专题调研市法院优化法治化营商环境工作，听取专项工作报告并进行评议。

聚焦产业发展。对全市旅游发展工作、全市特色山地农业优势产业三年倍增行动计划落实工作开展专题询问。

提升监督工作水平。重点听取市政府关于湿地保护法执法检查通报问题整改落实情况的报告、年度环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，听取市人民检察院关于生态环境检察工作专项报告。对市政府部分工作部门进行工作评议。

代表工作

开展市人大代表履职培训，召开全市人大代表履职交流会。完善常委会组成人员联系基层人大代表方案，健全代表联系群众机制，积极推进代表走进“家、站”接待选民、向选民述职等活动。落实代表履职经费和时间保障，规范代表履职档案。邀请市人大代表列席常委会会议、参与常委会履职活动。开展人大代表“乡村振兴东西部协作”活动，接续开展“万名人大代表助推城乡环境卫生整治行动”。加强代表建议督办，主任会议成员选择1至2件建议带头督办。听取审议市政府代表建议办理情况报告，对部分单位代表建议办理工作进行满意度测评。开展优秀代表建议、优秀调研报告评选活动。

自身建设

持续开展“三抓三促”行动，扎实开展“五讲五治”活动。加快“智慧人大”建设。开展“人大宣传月”活动，评选宣传人大制度好新闻。开展与外地市州人大常委会的工作交流。加强与县区人大常委会工作联系，支持和指导县乡人大依法履职，协同县区人大联动开展重点工作调研、视察活动。研究谋划基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合的有效举措，召开工作推进会，抓好典型宣传。开展“乡镇人大工作提升年”活动，提高乡镇人大规范化履职水平。

甘南藏族自治州

政治建设

始终把人大工作置于州委领导之下，重大问题、重要事项、重要情况向州委请示报告。围绕州委十三届五次全会提出的突出“六个聚焦”、实施“六大行动”的愿景思路，统筹安排好立法、监督、决定、代表等各项工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，教育引导干部职工铸牢中华民族共同体意识。在入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联等行动中履好职尽好责。紧扣维护稳定第一责任，坚定不移贯彻总体国家安全观，认真落实“稳定大创建行动”工作部署。按照党中央和全国人大常委会、省人大常委会的安排部署，组织开展庆祝全国人民代表大会成立70周年活动。

立法工作

坚持党对立法工作的领导，及时向州委请示报告制定修改重要法规情况。制定《甘南藏族自治州中小学校寄宿学生管理条例》，修订《甘南藏族自治州藏医药发展条例》，开展《甘南藏族自治州文明家庭促进条例》的立法调研和起草工作。进一步完善法规起草、调研、论证、座谈、审议、评估等机制。加强基层立法联系点规范化建设。做好法规草案公开征求意见工作，建立意见采纳反馈机制。

监督工作

加强宪法法律贯彻实施。听取州政府关于法治政府建设情况的报告。跟踪监督全州“八五”普法规划实施情况审议意见办理落实情况。

助力经济社会高质量发展。听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期实施推进情况的报告，对草原奖补资金使用及政策延续情况进行调研，听取审议州政府工作报告。听取审议州政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取全州贯彻实施《甘南州“十四五”科技创新规划》情况的报告。对优化营商环境、实施《甘南藏族自治州旅游条例》审议意见办理落实情况进行跟踪监督，专题调研全州企业包联工作开展情况。对全州重点交通建设项目进行督查。

促进财政国资提质增效。加强对政府全口径预算决算审查监督，听取审议州政府关于2023年州级财政决算草案和2024年上半年财政预算执行情况的报告，听取2023年度州级预算执行和其他财政收支审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，审查批准2023年州级财政决算、2024年度政府债务限额分配计划和州级财政预算调整方案。听取2023年全州国有资产经营管理情况的报告。

持续加强生态环保监督。对贯彻实施《甘南藏族自治州草畜平衡条例》情况进行执法检查，听取2023年环境质量状况和生态环境保护目标完成情况及重大环境事件处理情况的报告，对全州城镇垃圾处理工作进行专题调研。加大对涉非金属矿山管理法律法规贯彻实施情况的视察监督。

推动民生福祉持续改善。对《甘南藏族自治州公共文化服务促进条例》贯彻实施情况进行执法检查，对全州特困人员救助供养工作开展专题调研，听取全州安全生产工作情况报告。对全州沿路沿线乱建电线杆、光缆线、通讯线和影响市容市貌的“蜘蛛网”开展专项整治。对公务员法等法律法规实施情况开展监督，听取甘南州中级人民法院审委会组成人员履职情况的报告。听取2023年度规范性文件备案审查工作情况报告。

代表工作

推进代表家站提质创优、提档升级，优化“甘南智慧人大”APP代表履职网络平台建设。举办2期州人大代表履职能力提升培训班。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和选民制度，健全完善“一对三、点对点”联系机制。坚持代表和乡镇（街道）人大主席（人大工委主任）列席常委会会议制度。推进代表履职档案规范化建设，建好代表履职数字档案。组织省人大代表开展调研视察活动。坚持领导干部代表领衔督办重点建议制度，组织代表对代表建议办理情况开展视察，选择部分承办单位报告代表建议办理情况，开展满意度测评。组织开展代表建议办理“回头看”。

自身建设

修订完善常委会履职及机关管理制度。坚持“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，改进调研方式方法，促进调研成果转化。持续开展好“道德讲堂”和“人大讲坛”活动。围绕铸牢中华民族共同体意识、水资源保护利用、落实生态补偿机制、国有资产经营管理等重点工作，组织3次赴外考察学习。办好《甘南人大》刊物，运用好人大门户网站、微信公众号，加强与主流媒体的联通融合，大力宣传人民代表大会制度、人大履职实践和人大代表风采。加强与省内外市州人大常委会的工作联系。健全完善州县乡三级人大协调联动工作机制，协同联动开展重点工作调研、代表视察和执法检查。

来源：甘肃人大客户端