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持续跟踪监督 助推首府“宜学城市”建设

　　呼和浩特市人大常委会立足民生，将教育作为重点监督内容，持续聚焦教育高质量发展议题，通过专题调研、代表视察、听取专项工作报告等形式，对首府教育高质量发展、学前教育工作、“宜学城市”建设、义务教育“双减”、中等职业教育发展等群众关注度高的教育热点难点问题持续开展监督，有力有效推动了教育高质量发展。

　　主任集体视察 助推教育高质量发展

　　呼和浩特市委、市政府坚持教育优先发展战略，教育投入稳步增长，办学条件全面改善，教育基础不断夯实，教育体系逐步健全，教育总体发展水平持续攀升。2022年，呼和浩特市高规格举行了呼和浩特市教育高质量发展大会，发布了《关于实现首府基础教育高质量发展的意见》《呼和浩特市建设“宜学城市”三年行动方案（2022—2024年）》《呼和浩特市城区中小学幼儿园建设规划（2021—2025年）》三个重磅文件，打响了教育提质三年行动攻坚战，全力以赴办好人民满意的教育。

　　市人大常委会认真贯彻落实市委教育高质量发展大会精神，常委会领导亲自部署，于2022年9月15日组织开展了教育高质量发展主任集体视察，并召开相关座谈会。视察组实地视察了新城区第一实验小学续建项目、市第四十中学续建项目、市第一中学新建项目、市第四中学南校区新建项目等重点项目建设情况，听取了市政府分管副市长关于推进首府基础教育高质量发展重点工作及教育重点项目进展情况的汇报，详细了解存在的困难和问题，并就如何推进高品质“宜学”城市建设进行交流，提出意见和建议。

　　为了增强监督实效，市人大教科文卫委员会在集体视察前，组成专题调研组，深入武川县、玉泉区调研，组织当地政府、教育部门、教育界人大代表、校长、教师代表召开座谈会，详细了解情况，认真听取问题建议，增强监督的针对性和实效性。根据前期调研发现的问题，市人大常委会聚焦推进学校新建续建项目和解决教师工资、编制、职称等问题，精准有效监督，及时将发现的问题进行收集整理，形成问题清单，强化跟踪问效，推动问题解决，切实保障经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育，确保推动教育发展的强度始终不减、标准始终不降。

　　听取专项工作报告 助力首府“宜学城市”建设

　　近年来，随着市民对公平优质教育的期盼和需求与日俱增，首府教育发展不平衡不充分的问题日益凸显，特别是学位供给与群众需求不匹配、优质教育资源布局不均衡、教育管理体制机制不完善等问题备受大家关切。市第十三次党代会提出建设包括“宜学”城市在内的“五宜”城市发展定位，突出了教育的先导性、基础性、全局性地位，彰显了市委、市政府优先发展教育的鲜明态度和坚定决心。

　　呼和浩特市对“宜学”城市建设进行了系统布置，提出了抓实“四大保障”、加强“三支队伍建设”、深化“六项改革”、实施“十三项工程”具体措施。2023年6月，在建设“宜学城市”三年行动过半的时间节点，市人大常委会对于建设“宜学城市”三年行动方案进展情况进行视察，并听取了市政府相关工作报告。

　　6月27日，市十六届人大常委会第九次会议举行分组会议，审议市政府关于宜学城市建设三年行动方案进展情况的报告，组成人员聚焦宜学城市建设，讨论热烈。

　　李莎丽委员说，近几年市政府、教育局就宜学城市建设做了大量工作，取得了积极成效。但仍存在一些问题，一是公办幼儿园严重不足，许多孩子无法就近入园；二是一些房企虚构事实进行房地产销售宣传，不考虑实际学位数，导致购买了学区房家庭的孩子无法入学；三是旗县区生源流失问题，部分职业学校硬件设施老旧，无法满足教学需求。

　　王宏委员建议：“要加强规划编制、执行和管理，按照十三次党代会确定的宜学城市建设目标，加强中小学幼儿园的专项规划编制，统筹考虑优质教育资源均衡问题。”

　　高二忠委员说：“要平衡城乡学校师资力量配备，提高农村学校教师待遇。”

　　谷超今委员则建议提前布局五年后的教育资源分配，更加细化、有重点地推进教育发展。

　　贾晋峰委员建议，继续用好教育督导这一有力抓手，开展优质均衡发展督导评估和监测，不断完善阳光招生、“公民同招”办法。

　　马霄羽委员说：“学前教育这一年龄段家庭投入较大，应进一步关注，要加快公办幼儿园建设，重视学前教育师资力量流失的问题，留住学前教育人才。要加大学前教育相关专业招生力度，培育更多高质量幼师。”

　　孟娅茹委员建议，加大民办学校（包括中小学、幼儿园）的监管和支持力度，促进民办教育规范办学持续健康发展，助力我市宜学城市建设。

　　根据视察组发现的问题和常委会组成人员分组审议意见，市人大常委会形成了审议意见，指出学前教育仍存在短板，公办幼儿园严重不足；义务教育“双减”落实上还不彻底；城乡、校际、区域教育发展不平衡，优质教育资源配置不均衡；教师人事管理制度还不完善，教师编制总量不足、结构性短缺较为突出；职业教育产教融合度不高5个方面的问题，并提出了优化学前教育办园结构，增加普惠资源供给；加大对政策的宣传解读；深化办学机制改革，扩大优质教育资源覆盖面；深化用人机制和人事制度改革；实施职业教育整合提质计划等，推动市政府高质量完成三年行动方案。

　　扎实开展专题调研 促进办好人民满意的教育

　　2023年5月30日，一场推动首府教育高质量发展的征求意见座谈会正在举行，会场气氛热烈，来自市、区两级人大代表，教育系统中小学校、中等职业学校、民办幼儿园有关负责人、教师代表及家长代表，围绕教师职称晋升和待遇、民办普惠幼儿园的发展、义务教育“双减”政策落实、加强中等职业教育基础建设、优质教育均衡发展等方面内容充分交流。

　　此外，呼和浩特市人大教科文卫委员会连续两年分别对中等职业教育发展和职业教育产教融合工作进行了专题调研，在实地调研的同时，与教育部门、部分学校校长、教师、学生家长进行了座谈，形成了调研报告，针对调研中发现的中等职业教育社会认可度低、吸引力不强，职业教育地位没有真正落实；经费保障不足，职业学校办学条件有待提高；“双师型”教师短缺，教师队伍建设有待加强；学校企业对接不畅，校企合作、产教融合机制有待优化等方面问题，提出了深化职业教育改革，加大宣传，提高社会对中等职业教育的认可度；加强师资队伍建设，夯实职业教育人才保障；健全保障机制和激励政策，夯实职业教育发展基础；深化产教融合，组建市域产教融合体；深化校企合作，加强实训基地建设等建议。

　　一份份调查报告、审议意见，折射出呼和浩特市人大常委会持续关注教育民生问题的为民情怀。从学前教育、义务教育到中等职业教育，从中小学校重点项目建设、教育规划布局到“宜学城市”建设，人民群众的关切和期盼就是人大监督的方向和重点，呼和浩特市人大常委会将继续创新监督方式方法，增强监督实效，为提高首府人民群众的教育获得感和幸福感发挥人大力量。