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述出责任 问出实效 评出担当 推动基层党建责任链条再拧紧再压实——市人大常委会机关述职述责述廉考核测评工作侧记

　　1月30日上午，一年一度的市人大常委会机关党组织书记抓基层党建述职拉开了序幕，此次党建述职评议与“一把手”述责述廉结合在一起，机关21个现职党支部书记、部门主要负责同志走进机关党组扩大会议现场，进行述职述责述廉，讲履职、述廉情、受测评。机关党组点评把脉，驻市人大机关纪检监察组、机关纪委委员监督询问，基层党员干部代表测评打分，真述真问真评，不虚不空不偏。

　　抓早动快，自我加压积极准备

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是本届市人大常委会履职的第一年。换届伊始，党组书记、主任喻云林同志就提出“六个表率”“五个必须”的明确要求，强调人大机关担负着确保常委会依法履职行权的重要职责，机关党的建设是做好各项工作的保证，必须紧紧围绕中心、服务大局，积极担当、主动作为，以高质量党建引领保障各项工作高质量发展。这次述职述责述廉，是对各党支部书记履职尽责、抓支部工作的一次评议考核，是一次各党支部工作情况的交流互鉴，也是对做好2024年机关党建工作的动员和推进。

　　机关党组高度重视机关述职述责述廉工作，早在2023年10月，在与驻市人大机关纪检监察组会商基础上，根据上级文件精神，结合机关实际，研究制定了《市人大常委会机关述职述责述廉办法(试行)》(简称“三述”办法)，规范了机关述职述责述廉工作内容、方式和程序，将党支部书记述职评议、“一把手”述责述廉统一组织、合并进行，提高了“述”的实效。去年11月底，机关党组对2023年度述职述责述廉及评议考核工作作出具体安排，提出了明确要求。各部门主要负责同志、各党支部书记高度重视，认真梳理总结履行全面从严治党第一责任人职责情况、廉洁从政情况和支部党建工作情况，深入查找差距不足，明确下一步工作思路和改进措施，撰写了述职述责述廉报告。会前，各部门和党支部书记的述职述责述廉报告通过机关内网公开，印发给机关党组成员、党委委员。

　　严格把关，统一标准认真审核

　　“这次述职述责述廉报告对内容和角度要求非常严格，强化述‘我’、突出问题导向，查找问题防止‘虚空飘’、整改目标体现针对性，稿子修改了好几遍，机关党办对篇幅内容和文字表述也进行了把关，让我切实感受到了‘严’和‘实’”，办公厅值班接待处党支部书记高俊杰发出了这样的感慨。

　　述职述责述廉是对党组织书记和部门主要负责同志的一次“政治体检”，也是对其抓基层党建工作、履行全面从严治党第一责任人职责及个人作风和廉洁从政情况的回顾和总结，更是巩固拓展主题教育成果的重要举措。机关党组一开始就把此项工作作为严肃党内政治生活、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，坚决防止搞形式、走过场，确保述职述责述廉及评议考核工作落到实处、取得实效。

　　报告内容一定要“实”，述职述责述廉对象要对组织忠诚老实，用事实和效果说话，讲清楚个人在抓支部党建研究谋划、抓党建任务督促落实、抓重点难点问题解决、抓队伍纪律作风建设等方面所做工作、存在不足和今后努力方向，确保见人见事见思想。同时，专门就述职述责述廉报告的内容、格式、字数和各项内容的占比进行了规范，严格“述我”“述深”“述实”标准，下发述职述责述廉对象参照执行。机关党组对21名党支部书记和部门主要负责同志的报告逐一进行审核，对不符合要求的及时指出，督促做好修改完善，严把关口，确保报告内容客观真实。

　　聚焦问题，述出责任明确目标

　　为提升述评考工作效率，“三述”办法明确每年安排4-5个党支部(部门)现场报告，其他党支部(部门)书面报告。作为“三述”办法施行的第一年，此次会议安排了法工委、教科文卫办、农业与农村办、人事室等4个部门主要负责同志，同时也是党支部书记现场发言，并接受现场点评和监督询问。

　　“持续开展以高质量党建引领保障高质量地方立法为主题的支部品牌创建，服务常委会审议通过促进和保障国际消费中心城市建设的决定、基因和细胞产业促进条例等法规和法规性决定13件，组织对6件政府规章和53件其他规范性文件进行了备案审查……，与北京市、河北省人大法制工作机构的党员一同深入天开高教科创园，以‘深化京津冀协同立法助力推动京津冀协同发展走深走实’为主题，联合开展党日活动……”

　　“创制‘1+2+N’领学述学制度，打造线下讲习所，探索联动学、读书评书分享学、有声图书随时学等做法，积极发挥‘关键少数’领学带学‘头雁’作用……”

　　“坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，服务常委会制定《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》，将法规适用范围由‘城市’拓展至‘城镇’，推进城乡一体化融合发展......”

　　“抓牢‘家暖心安’，落实绩效奖励差额化分配办法，强化考核结果运用，切实发挥考核激励约束作用......”

　　各位党支部书记、部门“一把手”同题共答、同台亮相，用事例说话、拿成效报账，比亮点、比实绩，倒逼履职尽责、倒逼争先创优。报告开门见山、坦诚相见、实实在在，既总结过去一年的工作，又直言反思存在的问题和不足，体现出虚心诚恳接受政治监督的良好作风。

　　“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还存在差距，以习近平法治思想破解立法难题、指引立法工作的能力还有待提高。”

　　“抓党建还缺乏‘一竿子插到底’的韧劲，督促党支部全体党员干部压实责任，横到边、纵到底的过硬招法还不多。”

　　“在组织党支部集体学习、主题党日活动等方面，未能充分突出体现部门工作特点与优势，深入基层开展‘接地气’‘踩泥土’的组织生活还不够多，在带动支部党员掌握发展实际、体察群众急难愁盼等方面还需持续用力。”

　　“对支部党员及机关干部教育管理的全面性、及时性、有效性方面还有欠缺，开展思想教育工作的方式相对单一，对个别同志的缺点不足指出得不够坦率直接。”

　　各位书记突出问题导向，紧扣基层党建难点堵点痛点问题，特别是主题教育检视整改、总结评估和上年度查摆发现问题，把自己摆进去，把履职尽责抓党建存在的问题讲透。

　　摆不足，是为了更好地改进工作，让思路更清晰。大家台上自曝“家丑”不回避，自我“揭短”不遮掩，亮“账单”、交“答卷”，述出了短板差距，述出了使命担当。

　　“进一步拓宽协同领域，深化京津冀协同立法，为助力实施‘十项行动’、全面建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障。”

　　“充分发挥人大法治保障、监督推进、代表参与、民意支撑的优势。”

　　“加强支部特色党建品牌建设，围绕推动人大农业与农村工作高质量发展，紧密结合农业与农村办实际增加自选动作，创新方式方法，丰富活动内容，把党建活动搞好搞活，把党建工作做深做实，不断推动党支部建设与时俱进、创新发展、持续提高、不断完善。”

　　“严格制度执行，加强党员教育管理，常态化组织党员学习准则、条例等党内法规，深入开展廉洁教育和廉洁文化建设，引领支部风气向上向善。”

　　析根源，有针对性地提出解决问题的对策措施，反映出书记们认真履行第一责任人职责、把管党治党的政治责任牢牢扛在肩上的态度和决心。

　　点评问询，开出良方问出实效

　　“作为市级先进基层党组织，要进一步发挥示范引领作用，持续擦亮支部党建品牌，使支部工作更有特色、更具实效。”

　　“要持续巩固深化支部标准化规范化建设成果，在创建‘四强’党支部上下功夫，进一步丰富党建活动形式，打造更多党建工作亮点，更好发挥党支部在推动中心工作、完成重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。”

　　“要坚持把党建工作与业务工作同研究、同部署、同推动，发挥集体智慧、凝聚集体力量，推动各项工作深入开展，特别是助力‘十项行动’成效显现。”

　　“支部理论学习的深度广度不够到位，内化深化转化还有差距，在深学细照笃行方面还需要多下功夫，努力把中央决策部署和市委要求全面具体地落实到部门工作之中。”

　　现场述职述责述廉后，机关党组成员一对一进行点评，提出存在不足，指明努力方向，让述职述责述廉者感到沉甸甸的责任与压力。

　　点评就像一剂良药，点评优劣不含糊，直击痛点不留情，指导思路不笼统，一个个直指本源的问题，一条条切合实际的意见，切中了薄弱点、点出了新方向，促使述职述责述廉同志压力转化为动力。

　　“请问，在立法工作中，如何坚持全过程人民民主，确保立法更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，夯实良法善治的基石？”驻市人大机关纪检监察组副组长高天庚首先询问。

　　“法工委高度重视民主立法和开门立法，坚持将全过程人民民主重大理念贯穿到立法工作的全过程各环节，不断拓展公众有序参与立法的途径，丰富参与的形式，努力把立法工作建立在坚实的民意基础上。一是注重发挥人大代表的主体作用，2023年度市人大代表报名参与民主立法工作的有117人次，覆盖了立法计划12个项目……，二是注重做好法规草案的征求意见工作……，三是注重建好用好集中立法联系点，基层立法联系点达到23家，实现了全市16个区的全覆盖……”。法工委党支部书记、主任王泽庆认真回答。

　　“请问，如何提升党支部理论学习的生动性、实效性？”

　　“请问，如何推动党建与业务深度融合发展？”

　　“请问，如何加强机关年轻干部的教育、监督和管理？”

　　……

　　“各位党支部书记剖析问题深刻，现场询问的问题针对性、引导性都非常强，既点出了当前机关党建存在的现实问题，也指出了今后抓好党建工作的用力点、关键点。”机关党组书记李清对大家提出的问题给予充分肯定。

　　在“点评”和“询问”的互动中，直击主体责任落实的短板和问题。“现场压力的确不小，但是通过这种‘面对面’‘实打实’的监督，确实让我们增强了真履责、真整改的工作动力。”参加述职述责述廉领导干部纷纷表示，“面对这场打破砂锅问到底的‘大考’，必须在‘常’和‘长’上下足功夫，落实好管党治党政治责任，临时‘抱佛脚’肯定不合格”。

　　“点对点”“面对面”的“点评”和“询问”，找短板、补弱项、明方向、增动力，抓好基层党建的工作责任链条在一言一思、一问一答、一述一评中再拧紧、再拧实。

　　考核测评，传导压力评出担当

　　述的是责任和廉洁，问的是压力和态度，评的是干劲和担当。机关党组成员、机关党委委员、机关纪委委员、驻市人大机关纪检监察组负责同志及各党支部书记、支委会委员和党员代表70余人在会前阅读“三述”报告、会中听取述评情况的基础上，拿起笔慎重地在表上就述职述责述廉对象抓基层党建工作、履行管党治党政治责任、执行廉洁自律等情况进行打分测评。

　　与会其他同志表示，要把别人的问题当作自己的问题深刻剖析，结合工作实际查问题找不足；把别人的经验当作自己的办法，相互借鉴、共同提高，把全面从严治党各项工作抓实抓好。

　　述职述责述廉是对一年来抓基层党建工作的综合检验，目的是把管党治党的责任真正扛起来，严防一述了之、一问了之、一评了之。会后，机关党组将根据各党支部日常党建工作开展情况和述职述责述廉评议考核情况，综合分析，研究确定评议考核结果，以书面形式向各位党支部书记反馈。述职述责述廉对象根据反馈结果，结合自查和点评的问题，列出清单，制定措施，建好台账，逐项抓好整改。

　　评议结果作为绩效考核的重要依据，对评议结果为“差”的，机关党组将进行约谈提醒、限期整改。同时，加强督查促整改，针对现场点评、询问的问题整改情况进行跟踪督导，确保整改到位。

　　新时代赋予新使命，新征程需要新作为。述职述责述廉是推进手段，尽责担当才是目的。机关党组书记李清在最后总结中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年，各位党支部书记要认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于全过程人民民主的重要论述，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，通过“述”“评”“改”的深入对接，把述职述责述廉活动成果运用好发挥好，以高标准落实述职述责述廉制度要求，以严要求促进述职述责述廉制度向深向实，不断释放述职述责述廉的制度活力和监督效力，推动重实干、强执行、抓落实作风落地见效，不断推进全面从严治党向纵深发展，稳中求进、守正创新、积极工作，推动机关党的建设迈上新台阶、机关各项工作再上新水平。