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【党建示范引领】以高质量党建引领人大工作高质量发展

　　云南省人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把党建“第一责任”深度融入发展“第一要务”，以高质量党建提升引领人大工作高质量发展，为中国式现代化云南实践贡献人大力量。

　　提升引领高质量发展政治性

　　严把政治方向，牢牢把握人大机关的政治属性，坚定把牢坚持党的全面领导这一最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　严格理论学习，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”、基层党组织“三会一课”长期主题、机关教育培训重点课题，利用主题党日、微党课等形式，发挥“学习强国”、云南人大“一网一刊两号”等平台载体作用，推动形成大抓学习的浓厚氛围。

　　严明纪律规矩，始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格执行省委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制，建立落实工作情况台账，修订向省委请示报告报备重大事项清单，建立健全研究重大事项向常委会党组负责同志报告工作机制，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

　　图为省人大常委会机关召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议现场。秦楷第 摄

　　提升引领高质量发展科学性

　　强化统筹谋划，坚持把机关党建与党中央决策部署、省委中心工作和常委会党组具体要求融会贯通，确立“一二三四五”工作思路：抓住“第一要件”保方向，即牢记政治机关第一属性；增强“两大功能”固根基，即增强基层党组织政治功能和组织功能；用好“三个载体”擦底色，即推动“争星夺旗”制度化、“教育讲堂”常态化、“常规巡察”规范化；盯住“四个目标”抓教育，即实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干目标；突出“五个重点”正风气，即聚焦“两场革命、巡视巡察、清廉机关、作风评议、以案促改”。

　　完善工作机制，接续开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，制定寻标对标、重点调研、突出问题、创新举措“四张清单”，将工作指标全面融入人大立法、监督、代表工作等职能职责和具体实践，深化“云岭先锋红旗党支部”创建，按照“扩先、提中、治软”要求，推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”机制，大力营造后进赶先进、中间争先进、先进更先进的浓厚氛围。

　　强化制度建设，全面开展机关134项制度“立改废”工作，印发执行新版省人大常委会机关工作制度汇编，审议通过省人大常委会党组关于加强机关党组、分党组建设的意见，印发省人大常委会机关落实云南省推动新时代党的建设高质量发展三年行动计划责任清单，进一步强化政治机关意识，扛牢政治责任，推动人大机关党的建设全面进步全面过硬。

　　提升引领高质量发展针对性

　　注重示范引领，锚定省委“3815”战略发展目标，以主题教育为契机，紧紧围绕党中央和省委明确的12个方面调研主题、70项重点调研内容，常委会领导每人牵头1项重点课题开展调研，机关党组、各委员会分党组制定12个调研方案39个选题调研计划，采取“四不两直”方式，沉到基层一线摸实情、找问题、析原因、谏良策。

　　找准查实问题，紧扣主题教育列举的6个方面突出问题，结合优化营商环境、促进机关党建提质增效、以信息化推进人大机关履职效能提升、人大公务接待、人大宣传影响力等调研情况，以及向有关省级单位、州市人大常委会发送征求意见函，召开机关干部职工座谈会等，深刻分析问题产生背景、问题根源，找准解决问题的重点难点，形成高质量调研报告39份、调研问题清单146个、调研成果转化运用清单117个。

　　见行见效整改，组织召开调研成果交流会，对调研反映和发现的问题，区分“短期尽快解决”和“长期持续推进”，梳理形成月问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限，针对少数干部存在“不愿担当、不敢担当、不善担当”3种情形，印发机关“躺平式”干部专项整治实施方案，制定16条整改措施，把修缮机关综合楼解决“机关职工缺少活动场地、代表履职场所还不完备的问题”列入专项整治，有序推进整改。

　　提升引领高质量发展实效性

　　发挥职能作用，高位推进重点立法项目，推动九大高原湖泊保护管理条例新一轮全面修订完成，川滇两省泸沽湖保护协同立法提请两省人大常委会会议审议通过；积极探索质询监督，针对群众反映强烈的基层卫生服务能力达标滞后和部分农村生活污水设施运行不畅、治理效果不明显的问题开展2次质询，为全省人大系统探索刚性监督做出示范；充分发挥代表作用，邀请人大代表参加执法检查、立法调研、专题询问等，开通重要代表建议调研报告“直通车”，认真办理人大代表议案建议，让人民群众看到人大代表的履职答卷。

　　2023年5月30日，省十四届人大常委会第三次会议召开质询会议，对云南省乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标滞后问题进行质询。雷桐苏 摄

　　突出工作创新，全省人大系统不断增强创新意识、牢固树立创新思维，积极探索开展人大工作新方式、新方法。昆明市、文山州推行重大民生实事项目票决制；普洱市突出党建引领，创建机关党建品牌，党建业务双融双促；德宏州创新建立“1+1+n+N”代表（选民）见面日制度，直接听取人大代表和人民群众意见建议；昆明市晋宁区创新“家访”制度，常委会组成人员和代表以“拉家常”形式访民情、听民意。

　　严抓工作落实，全省人大系统认真践行“三法三化”和“三个马上”，切实把作风革命效能革命要求贯穿到依法履职全过程、各方面。昭通市、红河州制定任务清单，细化目标任务、量化工作内容、闭环监督流程；大理州实行重点任务挂图作战，责任到人、逐项销号；迪庆州落实“建单—领单—办单—晒单—验单”闭环工作模式；西双版纳州、勐腊县开展“八破八立”解放思想大讨论活动，形成任务部署、推进实施、考评验收的工作闭环。（湛锋）