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云南人大这一年丨省人大常委会预算工委：推动预决算审查监督和国有资产管理情况监督工作提质增效

　　2023年，省人大常委会预算工作委员会深入学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，在省人大常委会党组领导下，围绕省委“3815”战略发展目标和省人大常委会中心工作、重点工作，扎实履行人大监督工作职责，推动预决算审查监督和国有资产管理情况监督工作提质增效，圆满完成各项工作任务。

　　聚焦全过程监督 增强预算审查监督实效

　　围绕做实预先审查，提高初步审查实效。探索完善监督方式，逐步深化“预先审查、初步审查和会议审查”的三审制，结合预算联网监督系统，加强对预决算草案表的智能分析。在对2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的预审中发现问题23个，在对全省2022年决算草案预审时，发现问题16个，在程序性审查监督中凸显实质性内容。

　　围绕增强预算约束，加强部门预决算审查监督。将全部政府组成部门的预算草案纳入初审范围，结合部门职能目标和预算支出安排进行审查，形成初审意见，将发现的16个问题反馈部门和省财政厅研究办理。

　　聘请3家会计师事务所分别对25个政府组成部门开展决算数据核实工作，同时对3个部门2022年决算阶段绩效管理情况进行监督。

　　选取部门预决算差异率较大、政府购买服务预算刚性约束不强、其他商品服务列支不规范等3个重点关注的共性问题深入开展分析核查，形成核查报告反馈省人民政府有关部门研究办理，并提交省人大常委会会议参阅。

　　围绕财政运行堵点，加强预算执行情况监督。实地调研了解基层财政存在困难和问题，深入系统分析成因及解决办法，形成关于云南省2023年1至7月财政预算执行情况的调研报告。

　　按月将联网监督发现的预算执行中一般公共预算支出进度慢、部分支出科目当月完成数异常等问题反馈相关部门研究办理，推动解决预算执行不规范的问题。

　　围绕政策执行效果，开展财政政策调研评估。探索开展贯彻落实国家财税政策执行情况和省级出台的财政政策情况的调研评估，首次对我省缓解基层财政困难三年行动计划落实情况开展专题调研，针对存在的困难和问题提出有效意见和建议。

　　围绕落实人大决议，开展重点项目专项调研。首次探索新的监督方式，督促政府及其有关部门落实好人大作出的决议。对2023年初人代会批准的预算报告中指出的重点项目“财政安排302.7亿元专项资金推动现代化产业体系高质量发展”进行专项跟踪监督。

　　围绕加强系统运用，持续完善联网监督系统。持续推进预算联网监督系统迭代升级，横向实现与省级税务、自然资源、统计部门数据联通，拓展数据联网范围；纵向选取玉溪市、盘龙区为试点，“一对一”打造符合地区实际的预算审查监督的智能工具。

　　围绕跟踪整改效果，推动查出问题整改落实。聚焦审计查出问题，推动问题的整改落实，在审计查出问题较多、整改任务较重的部门中，随机抽取了6家被审计单位开展审计查出问题整改满意度测评，推动有关部门加大审计整改力度，落实整改要求。

　　聚焦防风化债 加强政府债务审查监督

　　审查批准省本级财政专项预算调整方案3次，支持政府及时组织债券发行工作。

　　对省委关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见贯彻落实情况开展督察，提出针对性建议。

　　连续两年在预算草案、专项预算调整方案初步审查时，专题听取关于重大项目实施情况的报告；专题调研专债资金项目推进情况，针对存在的问题提出意见建议；打造“听取报告、开展专题调研、跟踪监督审议意见办理”闭环式监督过程，推动政府及时解决项目推进中的问题。

　　将人大监督贯穿于政府债务“借、用、管、还”全过程，加强对年初预算、预算调整方案和决算中政府债务管理情况的审查；推动调研成果转化运用于人大监督政府债务的制度建设，制定关于基层人大改进政府专项债务审查监督的指导意见，完善政府债务监督的方法，督促州（市）人大对政府债务加强监督。

　　连续两年听取省财政厅关于全省隐性债务管理情况的报告，针对问题提出改进建议，推动政府牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

　　聚焦提质增效 加强国有资产监督管理

　　结合5年来国有资产管理情况监督工作经验，制定省十四届人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划，促进国有资产管理体制机制更加科学、规范、有效。

　　充分发挥高等院校优势，以云南省人大预算审查监督研究中心为平台，联合云南财经大学开展课题研究，运用研究成果，构建一套符合人大监督特点、与国有资产报告相呼应、可应用的国有资产监督评价指标体系，为人大监督提供了直观有效的工具。

　　持续完善国有企业资产管理情况评价指标体系，结合省人大国有企业资产管理情况评价指标体系上线运行一年来的分析评价结果，邀请相关部门和部分国有企业进行研讨。

　　建立按季度反馈国有资产管理监督情况的工作机制，每季度选取一类国有资产管理情况进行跟踪调研，指出存在问题，提出工作建议。

　　围绕常委会听取和审议省人民政府国有资产管理情况的综合报告和专项报告，组成调研组开展实地调研，督促省人民政府及其相关部门进一步深化金融企业管理体制改革。

　　聚焦以人民为中心 增强人大代表履职实效

　　通过与省财政厅、人民银行昆明中心支行、银保监会云南监管局共同制定工作方案、开展联合调研、强化督办沟通，督促有关部门协同配合、高质高效办理好代表建议的同时强化结果运用，推动改进工作，圆满完成“关于加大地方政府债务化解力度的建议”重点督办工作，得到代表肯定。

　　从省内高校、科研院所、政府相关部门、国有企业、专业机构选聘23位专家，成立省十四届人大常委会预算审查监督专家库，从省人大代表中选择41位代表作为省十四届人大常委会预算工委预算审查联系代表，广泛听取人大代表和社会各界意见，将代表和专家意见建议向财政部门“原汁原味”反馈，更好地凝聚社会共识。