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存量优化 向“新”生长 郑州立法助推城市更新

　　河南日报讯（记者 李林 河南日报社全媒体记者 陈浩）1月16日，记者从郑州市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，全国省会城市首批、全省首部城市更新地方性法规——《郑州市城市更新条例》（以下简称《条例》），将于今年3月1日起施行，这标志着郑州将以立法助推城市更新。

　　城市更新，是指通过整治提升、改建完善和拆除重建等方式，开展城市空间形态与功能的持续完善和优化调整，达到城市空间重塑、城市功能完善、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复、经济结构优化、安全隐患消除的目标。“郑州在城市建设由‘增量扩张’迈向‘存量优化’的新形势下，城市更新已经成为推动城市可持续发展、城市治理能力现代化的一种系统性、综合性的举措。”郑州市政府相关负责人说。

　　记者留意到《条例》中，四个重点值得关注：首先明确了城市更新的重点内容和核心。以老旧小区、闲置仓储物业、低效用地、历史文化街区、智慧城市基础设施等为主要更新对象，注重“留改拆”并举，以保留利用提升为主，注重城市文脉传承，提高城市安全水平和防范重大风险能力。

　　其次，创新性提出了“现状更新”。老旧厂房、园区、不可移动文物等，通过适度调整建筑功能、增加配套建筑的方式进行“微改造”；老旧小区在不发生重大规划调整、配套设施面积增加不超20%的情况下，可原址拆除重建。

　　再次，明确建立城市更新工作推进机制。郑州市成立城市更新工作领导小组，建立“市级统筹、区级推动、专家指导”的联动机制，健全周调度、月通报、季讲评工作制度。由市政府全面统筹城市更新工作，城乡建设、自然资源和规划等部门具体负责监督指导、规划编制、土地供应等工作。

　　最后，明确了要统筹城市发展与文化保护。通过保留历史建筑和风貌，将现代元素与传统文化相结合，实现城市功能提升和文化传承的双赢。部分历史街区、历史建筑活力不足，通过培育新功能、新业态，提升城市活力。例如，引入咖啡店、书店等业态，让老街区成为新网红、老街坊赶上新潮流。

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　　郑州城市更新“三库”项目达到699个

　　河南日报讯（记者 李林 河南日报社全媒体记者 陈浩）为高质量推进城市更新，郑州市多措并举，其中，以建立城市更新项目库、城市更新储备项目库、城市更新种子项目库等城市更新“三库”的方式，列出清单，加快实施。

　　“郑州市已连续两年全面实施城市更新行动，目前已初步形成‘一支专业团队、两重统筹引领、三层政策体系、四级项目管理’的工作机制。”郑州市政府相关负责人介绍，郑州市各县（市、区）、开发区均已明确城市更新的专职机构，城市更新工作合力初步凝聚。

　　在政策保障方面，郑州市构建起“1+2+N”三级政策保障体系：“1”是《郑州市城市更新条例》，“2”是《郑州市城市更新专项规划》《郑州市城市更新三年行动计划》，“N”是指相关的配套政策。

　　同时，以系统化项目管理思维，建立城市更新项目库、城市更新储备项目库、城市更新种子项目库、推进任务清单的“三库一单”管理制度。截至目前，郑州城市更新“三库”项目达到699个。

　　编辑：李恒