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杭州市西湖区人大全力打造农业和农村专业代表联络站

　　西湖区人大农业和农村专业联络站于2018年4月18日正式开站接待，共有站内代表10名，站长为省、市、区三级代表郑户南。目前已组建来自农业农村、乡村旅游等领域的专家36名，专业观察员78名。开站至今，专业联络站紧紧围绕全区“三农”工作重点以及农村群众关心关注的热点难点问题，开展主题接待、各类研讨会等活动27次，收集专业民情意见建议300余条，联络站工作取得了初步成效。开站以来，专业联络站围绕“专业机构”聚集“专业人才”，“专业代表”接待“专业选民”为目标，以三个“着力于”，纵深推进人大代表农业和农村专业联络站建设。

　　一、着力于“建好站”，打造代表履职新阵地。专业联络站在推进标准化建站的同时，又加入个性化元素，努力为代表行权履职提供更优质的服务与保障。

　　一是站点组织规范化。在人员配备上，突出涉农属性，范围上涵盖涉及农口的省市区镇四级代表：聘任全国劳模、省市区三级人大代表郑户南为专业联络站站长，全体农工委委员作为站内代表，并邀请三墩、双浦部分涉农镇代表进站开展接待活动。在组织领导上，明确了站长、副站长以及站内代表的工作职责和接待任务，精心拟定年度工作计划，确保全年接待工作有序开展。

　　二是站点建设个性化。在建站选址上，专业联络站充分结合自身的专业特点，把农业和农村专业联络站建在龙坞茶镇泗乡之家，进一步拉近了与农民群众的距离。在站点建设上，专业联络站根据接待需要，增设“三农”议事厅，定期安排驻站代表在议事厅内接待群众，收集相关问题及意见建议。

　　三是站点活动常态化。围绕全区“三农”中心热点，认真研究制定年度接待计划，目前已做到年有计划、季有部署、月有活动。同时将农工委监督、调研等工作与联络站活动相结合，充分发挥专业联络站的专业优势，定期开展专题座谈、主题研讨等活动，进一步提升工委履职成效。

　　二、着力于“组好队”，打造“三农”人才“新洼地”。农业领域专业性强，为了让问题建议提得更加“精准”，联络站多方对接研究，全力打造人大代表、民情观察员和专家三支人才队伍，不断提高活动的专业性和精准性。

　　一是发挥代表的专业优势。专业联络站立足工作实际，围绕不同的接待主题，邀请对口的“专家”代表进站开展接待活动。比如，在开展村社股份制改革发展主题接待活动中，邀请了市区两级人大代表、骆家庄股份经济合作社董事长章忠萍和虾龙圩股份经济合作社董事长边桂虎参加。专家代表的积极参与，充分发挥了代表专业优势，进一步提升了联络站的接待成效。

　　二是发挥民情观察员的“地气”优势。加大联络站“根系”建设，积极从“三农”领域培养了一批“专业观察员”，基本涵盖“三农”各行各业。联络站充分发挥民情观察员“人头熟”“地头熟”“情况熟”的优势特点，在接待活动中帮助代表更好地了解实事，掌握情况，确保专业联络站更能听到真实声音，接待活动更“接地气”。

　　三是发挥专家队伍的“智库”优势。专业联络站的核心是专家。工委高度重视联络站“智库”建设，不断充实完善“农业农村专家名录库”，目前名录库内共有涉农专家36位，不少专家都是全省甚至全国该领域的权威学者。这些权威专家的加入，为联络站的接待、讨论提供了更广的视角、更宽的思路，确保专业联络站说“准”问题，提“好”建议，突显专业。

　　三、着力于“搭好台”，打造服务“三农”新高地。将加快农业农村专业联络站建设作为提升农工委履职成效的重要抓手，深入推进专业联络站“三农”平台载体建设，努力把专业联络站打造成为服务全区“三农”工作的新高地。

　　一是搭建“三农”信息集结站。突出涉农属性，着力打造“三农”问题建议收集、整理、传递一站式服务平台。发挥联络站设在农村、站长工作在农村的“天然优势”，定期“敞开大门”接待选民群众，努力收集掌握第一手资料。联络站及时收集梳理相关问题建议，并将群众反映强烈的热点问题纳入接待主题，邀请相关群众、民情观察员与该领域的代表、专家一同参与讨论研究，做到能答复的专家当场解答，较为复杂的问题和建议在第一时间交办相关部门。同时对办理情况组织开展跟踪督办，确保联络站收集、交办的问题建议件件有落实、事事有回音。

　　二是搭建“三农”工作议事厅。积极发挥专业联络站的专业优势，将农工委监督、调研等工作与专业联络站活动相结合，并纳入年度活动计划，根据相关主题组织代表、观察员、专家开展议事交流，推动提升农工委工作实效。建站以来，农工委在开展常委会审议、视察、主任会议听取前的相关调研活动时，均组织代表、观察员和相关专家到专业联络站开展议事交流，听取基层意见和专家建议。撰写完成相关调研材料后，组织对口专家开展专题研讨，吸收专业意见，帮助提高报告质量。通过专家、观察员的议事研讨，使得调研内容更“接地气”，“合民意”，提出的对策更显专业、更具实效。截至目前，专业联络站形成调研材料19篇，其中4篇报告得到市人大常委会分管领导的批示肯定，6篇受到区委主要领导肯定。

　　三是搭建政府群众“连心桥”。进一步发挥专业联络站联系政府与农村群众的“桥梁纽带”作用，通过组织开展“三农”圆桌会、“代表论坛”等形式， 邀请相关职能部门负责人列席接待活动，与人大代表、观察员共商共议，形成了很好的联系互动。部门负责人与代表、观察员“面对面”交流，既为党委政府相关政策举措进行了宣传与讲解，也为政府部门提供了直面问题、解决问题的平台。接待中收集到的问题建议，对于较为明确的，直接由相关部门负责人现场予以解答，进一步提升政府工作实效；对于一时无法解决的难点和综合性问题，以《情况反映》等书面形式及时向政府及部门反映，并要求予以答复。开站以来，共向政府发放《情况反映》6期。

　　四是搭建监督履职“云平台”。2020年西湖龙井春茶受新冠肺炎疫情影响，采摘、制作、销售存在较大的困难。为了助力西湖龙井保产保收，在特殊时期，专业联络站探索“线上”监督履职新方法，利用微信、钉钉等线上社交平台，对西湖龙井春茶采制工作开展了“云调研、云接待、云交办”，全力为西湖龙井保产保收献计献策。第一时间建立“‘一绿一红’大家庭”微信工作群，邀请区职能部门负责人、茶叶专家、茶企负责人、茶农等入群开展沟通交流。同时，利用钉钉视频会议形式，组织茶叶专家、茶企负责人、茶农代表和茶村干部等20余人开展专业联络站“云”接待活动，认真听取专业意见，并在第一时间通过OA办公系统、钉钉办公软件等线上平台发送区政府领导及职能部门负责人。收到有关意见建议后，区委、区政府主要负责人第一时间作了重要批示，采茶工集中招聘、集中接送、集中安置、落实茶企扶持政策等具体意见被直接吸纳写入区政府《2020年新冠肺炎疫情期间春茶生产扶持方案》中。

　　五是搭建代表履职“充电站”。进一步加强对站内代表的专业化的学习培训，努力提高代表专业性，提升履职水平。开展专家授课。在每次主题接待活动前，都会邀请参会的专家教授开展现场授课，对相关知识进行专业辅导，进一步提升了代表的履职能力。开展会前考察。积极走出去，组织代表在主题接待前到先进地区学习考察，进一步拓宽代表视野。