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李鸿忠在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上的总结讲话

　　（2023年12月24日）

　　李鸿忠

　　这次深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年举行的，是十四届全国人大常委会举行的第一次学习贯彻总书记重要思想交流会。今天上午，赵乐际委员长作了讲话。之后，与会同志进行了交流讨论。在大家的共同努力下，交流会达到了提高认识、凝聚共识、增强合力的预期目的，取得圆满成功。总结这次会议的成果，主要有以下几个方面。

　　一、进一步深化了对“两个确立”决定性意义的认识，提高人大工作做到“两个维护”的政治站位

　　“两个确立”是党和国家在实现第一个百年奋斗目标历史性决战中取得的最大政治成果，也是实现第二个百年奋斗目标的最大政治保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义民主法治建设，坚定不移推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。与会同志在交流中一致认为，新时代人民代表大会制度建设和人大工作的成就，在人民代表大会制度史上具有里程碑意义，其根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　习近平总书记指出，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。赵乐际委员长说，“作为国家政体，人民代表大会制度的根本任务就是维护人民民主专政的国体，维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，保证党领导人民依法有效治理国家”,“坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证”。与会同志一致表示，做好新时代人大工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把牢人大工作正确政治方向。

　　做到“两个维护”既是政治原则，也是实践要求。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导是“有机”之魂、“统一”之本。人大工作的实质，就是保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。全国人大和各级地方人大要自觉把坚持党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面，把贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署作为首要政治任务，无论是履行立法、监督、决定、任免等职责，还是推进代表工作、开展对外交往、加强自身建设，都要自觉同总书记、党中央的要求对标对表，立足职责定位不折不扣抓好落实。人大常委会党组要发挥把方向、管大局、保落实的作用。地方各级人大要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，把习近平总书记、党中央关于人大工作的要求与地方改革发展稳定事业具体结合起来，创造性地开展工作，保障党的理论、路线、方针、政策和决策部署落地见效。

　　二、进一步深化了对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识，夯实做好新时代人大工作的理论根基

　　习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了根本遵循。与会同志在交流中一致认为，做好新时代人大工作，首要的就是练好学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想这项基本功，把准方向、紧扣大局、担当尽责，在党和国家工作大局中充分发挥人大职能作用。

　　习近平总书记指出，人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。赵乐际委员长在讲话中，从“两个结合”的高度，阐述了人民代表大会制度蕴含的先进政治理念、鲜明中国特色、深厚文化底蕴。我们要坚持以“两个结合”思维，深入学习领悟习近平总书记的重要思想，学习总书记善于把历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一起来分析思考政治制度，学习总书记对中国历史传承、文化传统的精深把握，学习总书记对党和国家治理经验、政治原则的精辟总结，深刻认识实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。要自觉地、具体地把“六个必须坚持”体现到人大履职全过程，增强贯彻党的创新理论的能动性、创造性、实效性。要站在推进中国式现代化的高度，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，丰富全过程人民民主实践形式，更好发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用。

　　学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是各级人大必须持之以恒抓好的重要任务。要持续全面系统深入进行学习，紧跟学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署，完善常态化学习机制，推动学习贯彻工作走深走实。要进一步加强人大制度和人大工作理论研究，从“两个结合”的高度研究阐释人民代表大会制度，积极调动各方面力量，多出高质量研究成果。

　　三、进一步明确了坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的目标任务，形成稳中求进推动人大工作高质量发展的合力

　　习近平总书记在十四届全国人大一次会议期间的重要讲话指出，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，积极发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，强调要继往开来，守正创新，努力开创人大工作新局面。赵乐际委员长明确提出，本届全国人大及其常委会的中心任务，就是全面贯彻党的二十大精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障、发挥职能作用。这也是地方各级人大工作的中心任务。与会同志一致认为，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，做好人大工作，是一届接着一届的“接力赛”。要立足全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的历史性阶段，紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，保证这一制度全面贯彻、有效运行，为推进党和国家中心任务贡献人大力量，跑好历史交给我们的这一棒。

　　新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，必须坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。赵乐际委员长讲过人大工作守正创新的问题，守正守的是政治立场、政治方向、政治原则、政治道路之正，创新创的是工作思路、工作内容、工作机制、工作方法之新，这是指导我们在实际工作中如何“稳”和“进”。人大履职，要贯彻落实稳中求进工作总基调，依法保障和促进经济社会高质量发展。要把准依法履职之“稳”和提高工作实效之“进”，坚持依照法定权限、限于法定范围、遵守法定程序，在符合法律规定的前提下，不断探索创新，提高立法、监督、代表、议事决策等各项工作的效率和质量。要认真学习、思考、实践，按照总结、继承、完善、提高的原则，不断丰富人大制度的时代特色，增强人大工作活力。地方各级人大要在党的领导下，坚持从地方实际出发，推进“小切口”立法、精细化立法，根据实际需要开展区域协同立法、流域共治立法，用好“双组长”立法专班等经验做法，突出地方立法实施性、补充性、探索性特点。综合运用法定监督方式，坚持上下联动监督，强化跟踪问效，探索协同监督，增强人大监督的刚性和实效。着力在深化“两个联系”上下功夫，充分发挥人大代表作用，建好用好代表家站。要深化全过程人民民主在地方、在基层的实践，不断提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平。全国人大将一如既往加强同地方人大的联系，与地方人大上下联动，同题共答、同向发力，形成做好新时代人大工作的合力。

　　四、进一步深化了整体把握、一体建设“四个机关”要求的认识，推动提升新时代人大工作能力和水平

　　习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中，要求人大及其常委会建设“四个机关”。与会同志在讨论中一致认为，“四个机关”系统揭示了人大的政治性、民主性、法治性、人民性，深刻阐明了人大的本质属性和职责使命，不仅是对人大自身建设的要求，也是对各级人大依法履职的要求，为推进新时代人大工作和建设提供了重要遵循。

　　赵乐际委员长指出，“四个机关”相互联系、贯通衔接、有机统一，要整体把握、一体建设，不断提升依法履职能力和水平。贯通“四个机关”的是坚持党的领导，引领“四个机关”建设的是党的建设特别是政治建设。全国人大和地方人大都必须毫不动摇坚持党中央集中统一领导，上下一体贯彻党中央关于人大工作、人大建设的重大决策部署。同时，地方人大要自觉接受同级党委的领导，按照同级党委部署要求，加强自身建设，提高工作能力和水平。要以系统观念推进人大的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设，加强纵向和横向之间的经验交流，全面提升人大各层级各方面各环节的工作质效。

　　发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，是党和人民赋予人大的光荣使命。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，善思笃行、勤学勤练，讲实效、见真章，以高质量人大工作为推进中国式现代化作贡献，在新征程上推动国家根本政治制度展现更加旺盛的活力。