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拉萨政府工作报告：2023年预计地区生产总值将突破830亿

　　12月27日上午，拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议开幕。拉萨市市长王强代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告，全面回顾了2023年工作成就，安排部署了2024年重点工作任务。那么拉萨市2023年度任务完成情况如何？2024年有哪些重点工作？发展目标任务又有哪些？政府工作报告里的一组组数据为大家揭晓。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市经济发展回升向好，预计地区生产总值将突破830亿元。获批海绵城市、复合型流通支点城市、农村产权流转交易规范化试点等建设资格，开辟了发展新赛道，拓展了增长新空间。启动规模空前的城乡环境综合大整治行动，18项民生实事全部落地，预计城乡居民人均可支配收入同比增长6.5％和10％，进入中国宜居城市50强，入选全国夜间经济繁荣度100强。

　　经济运行在结构优化中保持较快增长。大力培育消费热点新场景，出台支持首店经济政策措施，繁荣夜间经济，擦亮旅游经济、打造“老字号”经济、做优“土特产”经济，“中华美食·西藏味道”美食街投入运营，预计完成社会消费品零售总额429亿元，同比增长21.6％，新增限上贸易企业114家，消费成为拉动经济增长的主引擎。累计落实退税减税降费达34.7亿元，新增市场主体超过2万家。

　　基础设施在小步快走中加快功能织补。拉萨市将北环西延线等50个重大项目纳入“十四五”规划中期调整中央支持项目。旁多引水工程全面开工，帕古水库建设有序推进，区市应急物资和粮食储备中心项目加快建设。7个保障性并网光伏光热项目和拉萨500千伏输变电工程开工。全市清洁能源装机容量达到110万千瓦，2023年新竞配112.5千瓦。启动“双千兆”城市创建，全市5G逻辑站达到4310个，实现所有乡镇全覆盖。

　　特色产业在夯基垒台中不断强特培优。成功加入世界旅游城市联合会，文创园区摘得国家级文化产业示范园区。预计全市接待游客3760万人次、实现旅游收入464亿元，同比分别增长85％和61％。新建和改造提升高标准农田5.95万亩，全市粮食和肉禽蛋奶等农畜产品产量稳中有增，城关区被命名为国家农产品质量安全县。规模以上工业企业突破100家，预计全年规模以上工业增加值同比增长13.5％。数字经济产值占GDP比重达到25％以上。

　　营商环境在靶向施治中走向优化集成。推出6大类30项招商引资政策，对重点产业实行电价补贴，兑现招商引资扶持资金1.5亿元。大力推进“一窗综办”“一网通办”，基本实现政务服务“三级一窗联办”。持续推进“证照分离”“先照后证”改革，企业开办实现全程电子化。优化企业用能报装审批流程，办理时限压缩65％以上。全年招商引资实际到位资金272.2亿元，同比增长4.6％。

　　生态环境在协同治理中持续保持良好。淘汰黄标车2117辆，完成241处入河排污口规范整治，全市空气质量优良率继续保持全国重点城市前列，5个国控断面、水源地水质达标率为100％。基本完成拉萨河谷堆龙以西生态保护修复试点工程，推进国际湿地城市认证提名工作。累计完成南北山绿化造林38万亩，罗布公园、同心公园等一批城市绿地建成向市民开放。

　　民生福祉在密网增质中不断改善提高。新增城镇就业1.39万人，农牧民转移就业8.71万人，预计城乡居民人均可支配收入分别达到54686元和25031元。高校毕业生就业率超过95％。改造老旧小区、棚户区5600余户。新开工柳梧二小等各级各类学校9所，成功开办南通拉萨委培班。基本公共卫生服务标准由105元提高到110元，城镇低保边缘家庭生活补贴标准提高50元，60岁以上老年人健康管理率超过97％。在全区率先启动DIP医保支付方式改革，被国家医保局收录为典型案例。

　　2024年重点工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是落实自治区第十次党代会部署、推进“四个创建”的攻坚之年。综合分析各方面因素，2024年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8％以上，全社会固定资产投资增长13％以上，一般公共预算收入增长6％，社会消费品零售总额增长10％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％，进出口贸易总额增长10％以上，工业总产值和规模以上工业增加值均增长10％以上，单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在自治区下达指标内，居民消费价格指数控制在3％以内，城镇调查失业率控制在5％以内。

　　2024年经济社会发展任务重、挑战多、责任大。拉萨市将多管齐下加强城市管理，促进城市品质提升。坚持“七管齐下”，持续深化城乡环境综合大整治“八大行动”，努力实现净化城市形态、优化城市业态、活化城市文态、靓化城市生态的“四态合一”。实施城市管理“智慧＋”，构建城市“三维”模型，让城市管理“耳聪目明”。加快论证规划推进数字经济区、金融商务区、综合保税区、市民休闲区、夜间经济区五类业态发展。进一步优化城区学前教育和义务教育布局，加快补齐服务“一老一小”设施短板，推进城市一刻钟便民生活圈建设。继续打通城市交通断点，进一步增加停车位、充电桩等设施供给。实施八廓古城保护和旧城改造，改扩建西藏牦牛博物馆。设立文化产业发展专项资金，支持本土原创性文化产业发展。全面启动中心城区水系生态治理二期项目建设，实施拉萨河城区段内河改造提升，新建城市水系6.88公里。用好11亿元专项补助资金，力争两年内完成53个海绵城市规划项目。推进国际湿地城市认证各项工作。全面实施庭院绿化行动，探索城区绿地开放共享，加快建设“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的高原生态宜居新城。

　　积极作为扩大投资消费，夯实经济增长根基。拉萨市顺应居民消费升级新趋势，全面提升供给体系与消费需求之间的适配性，加快打造区域消费中心。继续安排促进消费专项资金，全面扩大传统消费、发展服务消费、培育新型消费、倡导绿色消费、繁荣夜间消费、拓展农村消费。进一步加大餐饮、服装、文娱、休闲等零售业“首店”落地支持力度。加快城乡基础设施建设，推进G6－G4218拉萨连接段新建工程、拜木邓和直孔抽水蓄能项目前期工作，全面启动“一路五桥”建设，推进农村公路提档升级。建设拉萨、乌玛塘500千伏输变电工程，持续推进农网巩固提升工程、城网改造工程。实施城市更新行动，改造提升老旧小区1500户，增加公共租赁住房保障供应，加快城市燃气管网老化更新改造，开展城市内涝治理。着眼“十五五”和现代化建设长远目标，深入开展基础研究和前期工作，争取将更多基础设施项目纳入国家和自治区总盘子。

　　持之以恒优化生态环境，大力促进绿色发展。拉萨市以推进“无废城市”建设为抓手，持续打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。加强大气污染物监测治理，城市空气质量优良天数比例保持在99.7％以上。提升城区污水处理能力，建成投用生活垃圾焚烧发电项目二期。实施拉萨河（聂当下游段）河滩生态综合整治工程，实施墨竹工卡畜禽粪污资源化利用项目，推动市级病死畜禽无害化处理中心建设，全面推广标准农用地膜。大体量建设好苗圃基地，年度实施拉萨南北山绿化工程造林面积20万亩以上。

　　创新思路壮大特色产业，增强经济发展质效。拉萨市积极创建全区旅游名县，策划精品旅游线路，推出特色旅游产品，打造一批新域景区、新质景点、新生景品，完善旅游综合交通运输网络和配套设施体系，推动罗布林卡、纳木措创建5A景区，把拉鲁湿地、南山公园打造成4A景区。建设国家骨干冷链物流基地，启动建设协荣物流园。加快以综合保税区为载体的跨境电商产业聚集区建设。加大“规上”“限上”企业培育。

　　在落实落细就业优先政策方面，拉萨市千方百计促进应届高校毕业生就业，实现应届高校毕业生就业率达到95％以上，区外就业率不低于10％。在推进教育事业发展方面，拉萨市建成投用中小学和幼儿园10所，新增学位8000个。探索优质学校“分校制”改革和教育联盟校模式试点。全面保障义务教育阶段就近入学。在加快健康拉萨建设方面，拉萨市持续推进紧密型城市医联体、县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局，开展新批次药品耗材集中带量采购。深化医疗“组团式”援藏，推进免费健康体检，建立居民电子健康档案库。持续做好全民参保，基本医疗保险参保率稳定在95％以上。坚持不懈发展社会事业，不断提高民生福祉。