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围绕中心开新局 勇担使命展风采——市人大常委会2023年代表工作综述

　　2023年，是贯彻党的二十大精神的开局年，是市十八届人大代表履职的第一年。一年来，在市人大常委会领导下，代表工作牢牢把握政治属性，坚持稳中求进、守正创新，围绕中心，服务大局，加强代表政治思想作风和履职能力建设，健全完善代表工作机制，更好支持服务代表依法履职、发挥作用，人大代表工作能力稳步提升，各级人大代表积极为“十项行动”献计出力，各项工作取得积极成效。

　　一、铸魂强能，学习培训走深走实

　　习近平总书记强调，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，是要依法履职、为人民服务的。市人大常委会坚持把“提高代表政治意识”，作为代表培训的首要目标，强化政治引领，坚持高起点筹划、高标准部署、高质量实施，开展全方位、多层次、系统化培训。

　　紧扣主题固根本

　　举办5期“深入贯彻党的二十大精神”专题培训班，对市人大代表进行集中轮训，把党的创新理论作为重点，引领代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站稳政治立场、履行政治责任，自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为，切实达到以学铸魂的目的和效果。

　　精细组训强能力

　　新一届市人大代表刚刚选出，市人大常委会代表工作室即编发代表应知应会学习材料，各选举单位第一时间组织全体市人大代表进行初任培训，帮助新任代表快速进入代表角色。9月，安排80余名新任基层代表开展履职能力提升专题培训，11月，组织近60名代表进行议案建议专题培训，为高质量履职打牢基础。14个专业代表组根据立法、监督工作需要，全年开展15期专业培训，帮助459名代表加强对专业领域知识的了解掌握，拓宽履职视野，在立法、监督中发挥专业作用。

　　守正创新重实效

　　学习培训内容新、形式活、效果实，不拘泥于传统授课模式。将代表上讲台作为新常态，除邀请全国人大、中央党校的专家学者外，还邀请理论功底深厚、履职事迹突出的全国人大代表成卫东、市人大代表倪明胜和韩洪涛等多位代表上台讲课，讲授创新理论，分享履职体会，传授履职经验，讲自己的故事，激励代表找准履职的切入点和发力点；将现场教学作为重要环节，组织代表到京津冀协同发展重大项目现场、乡村振兴一线、新时代人大工作实践阵地等观摩学习，推动理论和实践深度融合；将研讨交流作为有效抓手，每期开展分组研讨，安排4至8名代表进行结业交流，大家畅所欲言，分享了所学、所思、所想、所悟，既有收获，又有感悟，在思维碰撞中深化认识、获取真知，一种时不我待的紧迫感和勇于担当的使命感油然而生。

　　二、发挥优势，拓展深化“两个联系”

　　深入贯彻习近平总书记关于“国家机关要加强同人大代表的联系，人大代表要密切同人民群众的联系”重要要求，服务支持代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。

　　完善联系机制

　　人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。常委会的工作离不开代表的支持和参与。坚持市人大常委会组成人员联系代表制度，完善和落实专门委员会、工作委员会联系代表工作机制。74位市人大常委会组成人员通过走访、电话、座谈等多种方式与273名代表保持经常性联系，结合常委会会议审议议题和代表本职专长先后邀请60人次代表列席常委会会议，协助653名代表成立14个代表专业组，邀请代表参加执法检查、调研论证、立法工作等，代表在市人大常委会立法、监督工作中的作用充分得到彰显。滨海新区人大常委会创新开展“五联五助”活动，通过常委会组成人员联项目、联部门、联代表、联群众、联家站，带动全区各级人大代表深入群众、联系群众、服务群众。西青区人大常委会依托“家、站、网”等代表履职平台，广泛听取人民群众对民心工程项目的意见和建议，深化全过程人民民主在人大代表票决制中的实践。

　　建强用好中心家站

　　把代表之家、代表联络站建设作为履职实践和作用发挥的重要载体，通过强基础、建机制、搭平台、促提升，推进全市代表联络站点从“建好”到“用好”“好用”转变，全力书写践行全过程人民民主的“人大答卷”。全市建成10个人大代表活动中心、233个代表之家、1602个代表联络站，基本实现了地域、代表、服务群众全覆盖，为四级人大代表依法履职、联系群众提供了有力服务保障。河北区人大常委会加强家站建设，持续提档升级，实现一站一特色向多特色转变。红桥区人大常委会积极探索成立行业性人大代表联络站，用专业知识和视野推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题。北辰区人大常委会以数字化技术为手段，不断完善人大民主民意表达平台和载体，建成“线上人大代表联络站”，实现代表履职“全天候”、联系选民“零距离”。宝坻区人大常委会立足于高标准服务代表履职，持续开展品牌化建设，把代表履职服务中心建成提升代表履职能力的基地、彰显代表履职活力的展台、倾听民意汇集民智的窗口。市人大代表林则银把所在社区代表联络站的神经末梢延伸到居民楼栋口，通过微信群建立线上线下联络，把联络站建到社区居民的家门口，建到群众的心坎里……

　　民有所呼，我有所应

　　代表们深入家站，听民声、访民意、汇民情，将群众意见建议带上来、把党和国家的声音传下去。一年来，市人大代表直接走访联系群众收集意见建议2200余条，帮助基层和群众推动解决问题1500余件。联系群众机制进一步完善，主阵地作用发挥进一步提升，人大工作接地气的广度、察民情的深度、聚民智的精度、惠民生的力度不断增强,展示出人大代表在全过程人民民主中的生动实践。

　　三、提质增效，积极回应群众期盼

　　民之所盼，代表建议之所向。紧扣“提、交、办、督”，强化全流程管理，推进建议高质量办理、高标准落实，有效推动解决了一批代表关注、群众关心的实际问题。

　　信息化赋能更高效

　　依托天津市人大代表履职服务平台，PC端、移动端双向发力，优化代表建议工作全环节在线运行。搭建“一建议一群组”沟通桥梁，承办单位通过微信群向代表汇报办理情况，代表随时了解工作进展、提出意见，实现交流互动点对点、全天候。相继开通移动端视频会议、电子通讯录功能，代表与承办单位随时随地高效对接沟通。

　　加力督办真解决

　　主任会议成员深入基层单位，检查推动办理工作，专门委员会发挥对口联系优势，代表工作室加强协同会商和跟踪推动，开展56次督办活动，代表110多人次参与，推动了承办单位积极兑现答复承诺，切实增强办理实效。市科技局高标准建设天开高教科创园，塑造高质量发展新动能；市交通运输委等在制定实施促进港产城高质量融合发展的政策措施和鼓励发展海铁联运的实施细则中，为天津港发展海铁联运提供有力支持；市文旅局谋划实施文旅品质提升六大工程，促进全市文旅市场加快发展；市政务服务办以事关市场主体利益问题为切入点，组织推进优化营商环境各项政策措施落实落地；市公安局交警总队持续开展重大事故隐患排查整治行动，将减少交通事故打造平安天津的代表建议办好、办实、办到位；市教委力推“闪送工程”增点扩面，有效缓解早高峰交通拥堵；市发展改革委促进资源优化配置和产业互补，推动制氢产业在全市区域内协同发展、快速发展；市高级人民法院以司法手段助力平台企业规范健康发展，维护新就业形态劳动者劳动权益保障；市人民检察院全面加强知识产权检察保护，服务数字经济发展和数据产权保护……728件大会建议、60件闭会建议得到高质量办理，代表的“金点子”源源不断地转化成为促发展、惠民生、暖民心的“金钥匙”。

　　四、献计出力，助力“十项行动”见行见效

　　市委有号召、人大有行动、代表有作为，市人大常委会把助力“十项行动”作为发挥代表作用的重要内容和有力抓手，积极组织服务推动代表投身“十项行动”，取得明显成效。

　　宣传发动造氛围

　　年初，印发代表助力“十项行动”倡议书，营造“万名代表在行动”氛围，号召全市13800名四级人大代表做助力“十项行动”的积极践行者，充分发挥人大代表的示范引导作用。利用各级媒体积极宣传在“十项行动”中表现突出的代表事迹，全市各级人大代表当尖兵、作表率，展现出新时代人大代表的风采。

　　服务推动见实效

　　市人大常委会分管代表工作的副主任多次带队走访全国和市人大代表，主持召开座谈会、推介会，与代表面对面交流，就南港120万吨乙烯项目建设和上下游合作进行交流对接，就天津——长春港铁联运列入市政府港产城融合发展政策措施进行协调沟通，就天津圣威科技有限公司入选天津市总工会提升职工生活品质试点单位进行推动落实。积极开展“五访五员”活动，邀请在京全国人大代表张涛、于旭波、向巧、张志勇等来津调研考察，召开全国、市、区人大代表“献计出力”专题座谈会，深入项目一线，上门服务，协调解决企业发展中的难点堵点，协助代表研究解决中国北方海员服务园区项目海员落户问题，推动通用技术机床研究院落户天津，加快推进中航发航材基地二期建设。

　　深入调研解难题

　　扎实组织市人大代表开展助力“十项行动”大调研活动，以选举单位代表组为单位，成立调研组，精心选题，深入基层一线走访调研，问计于群众，问需于企业，充分研究论证，撰写高质量调研报告80余篇。和平区人大常委会组织市人大代表分别围绕一个专题、深入一个领域，察实情、出实招、求实效，把调研成果转化为助力“十项行动”见行见效的具体实践。

　　五、围绕中心，服务协同发展大局

　　“推进京津冀协同发展”“推进粤港澳大湾区建设”是党的二十大报告部署的国家协同发展战略的重要内容，如何创造性落实好党中央决策部署，推进区域协同发展国家战略走深走实，是天津、澳门两地全国人大代表责无旁贷的政治责任。

　　津澳牵手话协同

　　8月中旬，全国人大常委会代表工委组织澳门全国人大代表专程来津，就天津服务京津冀协同发展重大国家战略、推动京津冀协同发展走深走实情况开展专题调研。5天时间、22个点位，全面、立体、真切地展示出天津的责任、担当和优势。全国人大代表工委主任郭振华同志动情地说：“收获满满，获益良多，发自内心的认为调研活动非常成功。要用好这次专题调研的成果，形成高质量的专题调研报告，为深化津澳交流合作、推动京津冀协同发展建言献策”。

　　十项行动，协同为首

　　9月中旬，以“全力实施‘十项行动’、扎实推进我市经济社会高质量发展”为主题的全国人大代表专题调研活动如期进行。天津港、中新友好图书馆、天津大学脑机交互与人机共融海河实验室、天开高教科创园核心区、协和医学院天津医院、现代中药创制全国重点实验室……，天津市选出的全国人大代表一路走来，边听边看边问边思考，一件件具体建议成竹在胸。

　　“要全面深化京津冀协同创新和产业协作”“要持续加强生态环境联建联防联治”“要共同打造中国医学科技创新体系核心基地天津基地”“要加快实施创新驱动发展战略，高水平推进‘一基地三区’建设”“要带动天津市精细化工、石油石化、航空航天等传统优势产业升级”……，座谈会上，代表们畅所欲言。政府部门负责同志表示，一定要认真研究吸纳代表意见建议，切实把代表的真知灼见转化为深入推进京津冀协同发展走深走实的具体举措，融入到高质量发展“十项行动”的具体实践中。

　　澳门全国人大代表在津开展专题调研