政讯通中心

杭州：“数智人大”看杭州

　　“以往要等监督活动结束后，再由各小组汇总形成文字报告，现在我们的意见可以点对点直达有关部门，方便多了。”杭州市人大代表潘志平说。

　　这是杭州市人大代表西湖组赴萧山区新和家宴中心开展政府民生实事项目监督活动，现场拿出手机对农村家宴阳光厨房建设情况进行拍照上传和提出建议时代表发出的感慨。

　　近年来，杭州市人大常委会紧紧围绕浙江省委、杭州市委全面推进数字化改革部署，立足人大职能特点，充分借力互联网、大数据和人工智能等数字化技术，着力打造履职“一网通办”、监督“一览无余”、办公“一键智达”、全局“一屏掌控”等数字化协同工作场景，构建起综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，以数字化改革提升人大工作质效。

　　01

　　民生实事监督：

　　代表建议“秒达”

　　“民生实事监督”应用包含项目进度榜、民生实事图、专项监督台、代表满意票、实事档案馆等模块，代表不仅可以即时了解项目进展情况、开展在线监督、提出监督意见、与部门互动，而且还实现了一图展示杭州全市各级民生实事项目、历年民生实事档案、市人大代表满意度测评、市民留言等功能。

　　“既可以线上查、线上看，还能线上评、线上督。”杭州市人大常委会人事代表工委相关负责人说，人大代表可以通过“集中监督”模块在“代表监督周”期间上传意见，还可以通过“日常监督”模块，随时随地开展监督，最终实现年度民生实事项目从征集、筛选、征求意见、审议、票决、评价等全流程数字化，确保民生实事办好办实。

　　记者看到，在“公共交通”实事项目中，有代表在“日常监督”模块上反映“地铁出口标识不够清晰，只有文字，没有图片，经常会走错”。意见发出当晚，主管部门立即反馈：正在结合站点情况，尽量增加站外重要建筑物的信息；之后的线路，均会在出入口增设地图信息牌，方便乘客出行。

　　02

　　财经综合监督：

　　数字赋能“管好钱”

　　“系统显示，有3家国有企业2020年度资本权益总额触发保值增值类预警指标，请核实。”近日，杭州市人大常委会财经工委根据新上线的国资监督系统预警结果，向有关部门发出工作联系函。不久，显示异常的3家国有企业分别作出回复。这是杭州市人大常委会运用财经综合监督平台中国资监督系统开展日常监督，也是该市数智人大建设中重要应用场景之一。

　　打开国资监督系统，一个包含企业类、行政事业类、自然资源类国有资产的“监督驾驶舱”即可显现，全市资产情况、财务状况等基础数据一目了然。

　　该监督系统包含文档资料、查询分析、监督预警、分析报告、代表互动等功能模块，通过数据汇集、展示、分析和预警，赋能国有资产监督提质增效。系统不仅可以根据国有资产信息公开的内容，生成可视化分析报告，还能让数据“说话”。

　　比如，针对国有企业，系统设置盈利类、担保类、现金流类、偿债类等四方面指标，如果某家企业的指标出现异常，就会自动发出预警。在代表互动模块中，杭州市人大代表可以登录系统，在查看各项数据的同时提出建议。

　　围绕“管好钱”这一职能，杭州市人大常委会在2019年人代会期间上线了预算联网监督系统。该系统涵盖预算监督数据中心、预决算监督体系、预算监督辅助系统三大功能模块，数据既能一键查看原始文本，也能以图表等形式作直观展示，加上搜索查询等辅助应用，最大限度消除预算审查中的专业壁垒，让厚厚的数据文本变得更清晰易读，帮助代表进行更细致的监督。同时，横向打通了财政、发改、教育等市级各预算单位，纵向实现了各区、县（市）人大财经系统的一体推进。

　　2021年，除上线国资监督系统外，还迭代升级预算联网监督系统，开发审计监督、经济监督、重大项目监督等应用系统，实现财经监督跨地区、跨领域、跨层级、跨应用场景互联集成共享。

　　03

　　“杭州人大”APP：

　　畅通“线下+网上+掌上”

　　2020年底，杭州市人大常委会推出“杭州人大”APP，集成代表在线、机关办公、数字会议、预算联网、民生实事、知识更新等6个应用，实现“门户登录一门进、代表履职一码通、业务办理一键办、市县两级一体化”，全力构建“线下+网上+掌上”代表履职和机关办公。

　　“代表在线”集成议案建议办理在线查询、履职活动自动赋分、履职档案自动生成、财权事权实时监督等功能，通过代表码、履职云、监督站、建议库、知识窗、动态栏等模块，实现“代表履职一码通、服务保障一键办”，拓宽高效、便捷、精准的代表履职渠道，强化代表履职保障。

　　“杭州人大APP内容全面，功能便捷，操作实用，信息及时。我不仅浏览了各个板块，更在第一时间提交了两个建议，感觉很方便。”杭州市人大代表凌芳体验后感觉良好。

　　在“机关办公”应用中，除了收发文、文件中心、公文交换等内容外，还开发了“一件事”联办系统，将会议室预定、外出审批、因私请假审批、办公用品请领、设备保修等项目纳入其中，“掌上”就能完成申请审批。

　　“数字会议”应用全面梳理人大法定性会议、工作性会议等会议类型，针对人大会议服务具有的办文办会办事、对内对外对上对下的综合性特征，开发建设涵盖会议审批、通知、文件准备、出勤管理、座席安排、电子阅文、电子表决等功能模块的系统，实现人大会议服务的综合集成，较好地实现了办公“一键智达”。

　　04

　　“杭州数智人大”：

　　人大工作数智履职“一屏掌控”

　　7月，“杭州数智人大”全景视窗系统正式上线。该系统通过数字技术与人大工作深度融合，建立市级人大数据仓，进行数据归集，以数据共享实现跨部门、跨层级、跨地区高效服务。

　　“立法工作”应用不仅可以查阅杭州市人大历年通过的98部地方性法规，还可以实时查看当年度的包括继续审议项目、正式立法项目、预备项目、调研项目等进展情况，实现全部法规的“一屏清”。

　　“监督工作”应用推进数字化技术在听取和审议专项工作报告、执法检查等监督工作中的应用，实现从方案提出、现场检查、常委会审议到审议意见落实、反馈、评价、公开的全流程管理。

　　“重大事项决定”应用展示了重大事项决定清单和重大事项决定事项；“人事任免”应用通过图表形式展示出“一府一委两院”的人事任免、县乡人大代表换届选举工作等信息；“市人大动态”应用依托市人大门户网站的数据信息，通过图表的形式展示市人大近期工作动态。

　　此外，选举动态、议案建议办理进展、代表工作、代表履职、民生实事项目监督等应用对人大代表从选举产生、职业分布、变动情况、大会提出议案建议、闭会期间参加活动等实现“全周期”数字化服务和精细化管理。

　　“杭州数智人大”全景视窗系统集成了杭州人大概况、立法工作、监督工作、人事任免、重大事项决定、代表工作、人大动态、民生实事监督、数字化会议、党史学习教育、议案建议、代表履职、“五四宪法”宣传、县乡人大代表换届选举等14个方面应用场景，实现人大工作“数智”履职，真正做到了人大各项工作“一网尽览”。