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河南首次尝试协同立法！《安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市卫河保护条例》明年5月1日起实施

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 申华 王怡潇）12月15日，河南省政府新闻办举行新闻发布会，就《安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市卫河保护条例》（以下简称《条例》）进行介绍和解读，并回答记者提问。

　　【尝试】通过协同立法推进卫河流域共管共治共赢发展

　　发布会上，河南省人大常委会副主任李公乐介绍，按照省人大常委会安排部署，安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市开展了卫河流域协同立法工作，这是河南省在协同立法领域的首次尝试。11月30日，省十四届人大常委会第六次会议审查批准了五市卫河保护条例，将于2024年5月1日起同步实施。

　　李公乐表示，通过卫河流域协同立法，引领和推动卫河流域生态治理和高质量发展，是河南省健全区域协调发展机制的一次积极探索。法规的生命力和权威在于实施。条例的出台仅仅是起点，要真正发挥出条例的作用，关键是抓好贯彻落实。

　　河南省人大法制委员会副主任委员王新民在发布会上介绍了条例的起草过程及主要内容。在省人大常委会的安排部署下，安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市开展了卫河流域协同立法工作。省人大常委会党组高度重视这项立法活动，将其列为今年的重点工作，并作为主题教育问题整改的一项重要举措予以推进落实。五市人大常委会在省人大常委会的统一部署下，打破行政区域概念，不论上下游，不讲左右岸，以这次卫河流域协同立法为契机，推进卫河流域共管共治共赢发展。

　　【内容】聚焦跨区域协作、水生态保护和水灾害防治

　　《条例》内容聚焦跨区域协作、水生态保护和水灾害防治。通过规划衔接、立法、执法、司法、监督等广泛建立区域协同制度，实现跨区域协作。水生态保护方面，对调整优化产业结构、严格排污管理、污水管网建设、农业面源污染等作出具体可操作规定。水灾害防治方面，强化防洪规划、河道保护、防洪工程建管、联动清淤、汛期应急管理等方面的管理措施和制度完善。五市树立系统观念，保持了上述条款协同一致性。

　　【特色】因地制宜地解决当地存在的差异性问题

　　各市结合本地实际情况和特殊问题有针对性地制定一些特色条款，因地制宜地解决当地存在的差异性问题。比如，为有效防治水灾害，新乡市针对卫河穿城而过的特点，对涉及河道保护的城镇建设项目及其用地作出规范；鹤壁市强化辖区的蓄滞洪区汛前管理；濮阳市人大常委会针对境内卫河流域地下水漏斗区超采严重问题，专门规定一章水资源利用，加强水网体系建设，合理利用水资源；为深入挖掘利用卫河流域文化资源，传承和弘扬大运河文化，安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市分别根据本地实际丰富了水文化传承的内容。

　　编辑：李恒