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突出鲜明安阳特色 《安阳市卫河保护条例》体现卫河治理与文旅保护开发融合

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 申华 王怡潇）12月15日，河南省政府新闻办举行新闻发布会，就《安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市卫河保护条例》（以下简称《条例》）进行介绍和解读，并回答记者提问。

　　发布会上，安阳市人大常委会副主任李传银在答记者问中介绍，《安阳市卫河保护条例》（以下简称《条例》）将于2024年5月1日正式颁行实施。安阳人大将积极推动《条例》贯彻落实。联合市委宣传部、司法局、普法办加大《条例》宣传贯彻力度，营造卫河协同保护良好氛围；督促市政府、司法部门加强与兄弟地市协同，及时制定与《条例》实施相配套的规范性文件，开展联合执法；与兄弟市建立人大监督协作机制，适时开展执法检查、专题调研、组织人大代表视察等活动，推动形成“立法协同、监督联动、重大事项共同推动”的协同治理良好格局，确保《条例》落地见效。在制订《安阳市卫河保护条例》过程中，以豫北五市的共识为基础，以解决安阳面临的实际问题为核心，谋架构、定条款、建制度。

　　体现“共抓大保护，协同大治理”协同立法理念

　　突出区域协作，体现协同性。实现卫河安澜，既要考虑上下游、左右岸、干支流，打破行政区划壁垒，又要考虑水生态、水文化、水治理，树立“一盘棋”思想。《条例》规定，加强与协同地市、海委及其所属机构之间的沟通联系，加强生态保护和防洪减灾等方面的跨区域协作，建立健全规划衔接、信息共享、联保共治、应急联动的协同治理工作机制，体现“共抓大保护，协同大治理”的协同立法理念。

　　体现鲜明的安阳特色

　　突出安阳特色，体现差异化。安阳西高东低，河道平缓，卫河流域河南省共有9个蓄滞洪区，安阳境内就有6个，全年降雨主要集中在7月下旬八月上旬，自古就有“大雨大灾、暴雨重灾”的说法。正是基于安阳特有的地势地貌和气候水文特征，聚焦水灾害防治，针对卫河治理中存在的标准尺度不一、蓄滞洪区建设严重滞后、防洪调度联动不够等问题，重点就基准生态流量、水资源优化配置，加强蓄滞洪区的规划与安全建设，完善通信、预警、安全撤退道路、桥梁设施，共同建立卫河汛情险情通报机制、预报预警信息共享机制，实现汛期水库、河道、水闸等防洪枢纽工程联合调度等方面作出规定，体现出鲜明的安阳特色。

　　体现卫河治理与历史文化保护、文旅融合有机统一

　　突出文旅保护开发，体现融合性。针对卫河流域厚重的历史文化，在《条例》中要求市、县人民政府及其有关部门统筹水生态保护和文旅发展工作，对流域中的世界文化遗产大运河，名城、名镇、名村和具有历史人文价值的民居、石刻等进行有效保护，鼓励各类资本开发卫河旅游，体现了卫河治理与历史文化保护、文旅融合发展的有机统一。

　　编辑：李恒