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助力“十项行动”，一场履职与发展的双向奔赴

　　金秋时节，万物丰盈，大美津城，生机勃发。

　　“聚焦京津冀协同发展走深走实行动，作出关于促进和保障国际消费中心建设的决定”“聚焦实施科教兴市人才强市行动，表决通过基因和细胞产业促进条例”“聚焦乡村振兴全面推进行动，启动农民专业合作社法和农民专业合作社促进条例执法检查，推动机关扶持集体经济薄弱村发展工作取得实效”……

　　经过半年多的创新实践，市人大常委会助力“十项行动”结出“累累硕果”，演绎出一场人大依法履职与推动高质量发展的双向奔赴。

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。换届以来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，全面深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委推动高质量发展“十项行动”，精心做好立法、监督、代表等各项工作，以冲刺之姿跑出开局之年加速度。

　　牢记殷殷嘱托 不负切切期望

　　十年前的5月，习近平总书记亲临天津视察，提出了“三个着力”的重要要求。总书记的殷殷嘱托和关心厚爱，为天津发展注入了强大的政治动力、精神动力、工作动力，始终激励着海河儿女踔厉奋发、勇毅前行。

　　市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦高质量发展，在经济工作会议上提出组织实施包括推动京津冀协同发展走深走实、滨海新区高质量发展支撑引领等在内的“十项行动”，推动贯彻落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化，切实把习近平总书记对天津工作的殷切期望全面落实在津沽大地上。

　　大局之所在，履职之所重。市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记重要要求和市委工作部署，坚持把助力高质量发展“十项行动”作为重要工作来抓，制定工作方案，明确目标任务，扎实推进实施，努力把宏伟蓝图转化为“施工图”“实景图”。

　　“紧跟党中央决策部署和市委工作要求，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣深入实施‘十项行动’、落实‘四高’导向的社会主义现代化大都市目标要求，围绕中心、服务大局、突出重点，认真履职尽责，高质量做好各项工作，圆满完成新时代新征程赋予人大的使命任务。”1月31日召开的市人大常委会机关干部大会，吹响了助力“十项行动”的冲锋号角。

　　未雨绸缪，方能决胜千里。

　　从一开始，常委会就坚持高位推动，压实“责任链”，成立助力“十项行动”领导小组，由常委会党组书记、主任喻云林任组长，常委会党组成员和主任会议成员任副组长，各专门委员会主任委员为成员，建立起助力“十项行动”的工作机制。

　　从一开始，常委会就坚持高点谋划，绘出“路线图”，制定助力实施“十项行动”工作方案，明确充分发挥立法职能作用、有力有效做好监督工作、深入开展视察和调研活动等六个方面22项具体任务，为落实好市委部署、推动新一届人大常委会开好局、起好步打下坚实基础。召开助力实施“十项行动”工作会议，建立起责任落实、衔接协调、统筹推进、宣传报道机制，推动各项任务见行见效。

　　从一开始，常委会就坚持高效落实，树好“风向标”，向全市各级人大代表发出充分发挥代表作用、助力实施“十项行动”倡议书，引导代表在全市上下奋楫争先的关键时刻，提高政治站位、做“十项行动”的引领者，营造浓厚氛围、做“十项行动”的宣传者，忠实为民代言、做“十项行动”的推动者，勇于担当作为、做“十项行动”的奋斗者。

　　凝心聚力谋发展，踔厉奋发向未来。经过精心安排、周密部署，一幅活力充盈的干事创业图景在美丽天津徐徐铺开……

　　从全局谋划一域 以一域服务全局

　　日丽山河秀，风和大地春。3月5日以来，十四届全国人大一次会议天津代表团住地会议室里，暖意融融，气氛热烈。

　　出席十四届全国人大一次会议的天津代表进行分组审议

　　“请国家发改委继续把脉指导、大力支持，加快推进天津国家创新平台建设”“请文化旅游部加强调研指导，继续支持天津与贵部共同主办中国旅游产业博览会”“希望国家加强中期推动，进一步支持滨海新区高质量发展”……

　　出席会议的全国人大代表积极响应市人大常委会倡议，充分利用国家市场监管总局、文化和旅游部主要负责同志到团听取代表意见，国家发展改革委有关负责同志到团回应代表意见建议等有利契机，紧紧围绕推进高质量发展、支持天津“一基地三区”建设等，谈思路、话举措，提建议、谋未来，不断汇聚乘势而上、迎风破浪的信心和力量。

　　——话协同发展。2014年2月，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。“十项行动”把推动京津冀协同发展走深走实作为引领性行动。如何创造性落实好党中央决策部署和市委工作要求，为天津争取更多政策和项目支持，是代表们心心念念的事情。

　　“希望国家支持滨海新区和天津港在京津冀协同发展重大国家战略中发挥更大作用”“建议进一步加快天津北方国际航运枢纽建设”……吴丽祥、周潮洪、阎洪涛等代表就如何下好发展“一盘棋”、谱写京津冀协同发展新篇章，立足本职岗位谈认识，积极争取更多国家层面关注，为津城发展添助力。

　　——话科技创新。近年来天津坚持创新驱动发展战略，重要创新指标始终保持全国领先。如何持续发挥天津创新优势，是代表们关注的焦点。

　　“希望在天津布局一批基础研究和应用研究的大型科技平台，支持天津国家创新平台建设”“建议支持在天津布局建设国家实验室”……杨贤金、陈军、向巧等代表就如何加快科技创新突破、为我市高质量发展蓄势赋能献良策。

　　——话文旅融合。天津作为历史文化名城，文化底蕴深厚、旅游资源丰富。如何充分发挥天津资源优势，推动文旅深度融合高质量发展，是代表的热切期待。

　　“希望重大旅游文化活动能够继续考虑在天津布局”“天津女排已经成为这座城市的闪亮名片，希望进一步发挥体育的功能价值”……单泽峰、赖亚文、孟广禄等代表就着力将天津打造为国内文化旅游目的地城市建言献策。

　　胸怀国之大者，勇担时代重任。代表们坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，既站在党和国家工作全局高度想大事、议大事，又紧密结合天津实际，为我市深入实施“十项行动”、着力实现“四高”目标献计出力、聚力赋能。

　　义无反顾做好“助攻” 当仁不让打好“主攻”

　　大道至简，实干为要。扎实推进“十项行动”、谱写中国式现代化的天津篇章，关键在干、关键在落实。

　　市人大常委会充分发挥职能优势，坚持把服务保障高质量发展“十项行动”与高质量做好立法、监督、代表等工作结合起来，既义无反顾做好“助攻”，也当仁不让打好“主攻”，为全面建设社会主义现代化大都市提供法治保障。

　　——突出主题主线，奏响“发展之音”

　　协同发展，事关全局。深入推进京津冀协同发展，是习近平总书记和党中央赋予京津冀三地的一项重大政治任务。

　　“瓣瓣同心”向阳开。十年来，市人大常委会与京冀两地人大常委会一道，形成了高效的协同立法工作机制，取得了丰富的协同立法实践成果，为京津冀协同发展注入了强大法治动力。

　　新一届人大常委会履职后，三地分别对本地“管法的法”进行修改，均增加了区域协同立法方面的内容。在京津冀人大立法协同机制第十次会议上，讨论并原则通过了同一文本的关于推进协同创新共同体建设的决定(草案)和协同立法规划(2023-2027年)草案……以更大力度、更实举措、更强保障推动京津冀协同发展走深走实。

　　这一火热实践，正是市人大常委会旗帜鲜明讲政治，服务大局勇担当的一个生动缩影。

　　今年以来，常委会坚决扛起政治责任，聚焦党中央重大决策部署和市委中心工作主动履职尽责，充分发挥人民代表大会制度功效和优势，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，努力把“两个确立”的政治成果转化为做到“两个维护”的政治自觉，奋力谱写新时代人大工作新篇章。

　　——突出地方特色，谱响“法治之曲”

　　京南花月无双地，蓟北繁华第一城。天津因制造而立市，因贸易而繁荣，因开放而走向世界。2021年7月，国务院批准天津等地率先开展国际消费中心城市培育建设。进入新发展阶段，一座千万级人口的超大城市如何求新求变需要用行动作答。

　　2023年5月29日，随着一声铿锵有力的“通过！”，标志着关于促进和保障国际消费中心城市建设的决定顺利出台。这既是市人大常委会贯彻落实党中央决策部署的重要举措，也是落实市委“十项行动”部署要求的实际行动，更是以法治促进天津高质量发展的客观要求。

　　今年以来，常委会深入分析我市经济社会发展和改革任务对地方性法规的现实需要，优先安排服务保障高质量发展“十项行动”和事关人民群众急难愁盼的立法项目，表决通过了基因和细胞产业促进条例、家庭教育促进条例、法治宣传教育条例、城镇排水和再生水利用管理条例和关于加强生态保护红线管理的决定等，力求务实管用。

　　市十八届人大常委会第三次会议表决通过关于促进和保障国际消费中心城市建设的决定

　　——突出精准监督，敲响“和弦之乐”

　　民生无小事，枝叶总关情。为助力实施高品质生活创造行动，推动养老服务健康高质量发展，更好满足老年人养老服务需求，今年5月至7月，常委会对我市贯彻实施养老服务促进条例情况开展了检查。

　　“此次执法检查有四个特点：一是坚持问题导向，聚焦重点领域，明确5个方面47项检查内容，敢于真发现问题、发现真问题。二是坚持彰显刚性，采取集中检查、委托检查、部门自查相结合的方式，实地检查点位116个，实现执法检查‘全覆盖’，切实发挥‘法律巡视’利剑作用。三是坚持引入‘外脑’，邀请专家学者参与检查活动，由专业队伍对养老服务设施进行安全性评估，增强执法检查专业性。四是坚持践行民主，委托第三方开展问卷调查，组织召开16场座谈会，广泛听取意见建议。”市人大常委会正确认识和把握人大监督的性质和定位，以问题破题，以执着执言，以务实落实，推动法律法规有效实施。

　　今年以来，常委会聚焦高质量发展谋篇布局，启动科学技术普及、湿地保护等法律法规执法检查，开展优化营商环境条例、职业教育产教融合等专题调研。同时还围绕天开高教科创园建设发展、天津港货物运输等开展调研和视察工作，努力以监督实效推动各国家机关形成履职尽责、协同推进“十项行动”的工作合力。

　　市人大常委会养老服务促进条例执法检查组在市失能失智老人康复中心进行检查

　　——突出政治之训，吹响“理论之声”

　　东风浩荡，学思践悟谋新篇；满园芬芳，凝心铸魂奏华章。四月的市人大代表进修学校繁花似锦、草木葱茏，一场代表与学习的约会如期而至。

　　坚持小班教学，将培训分为5期，每期人数110人左右……采取集中辅导、分组研讨、个人自学和集中交流相结合的方式，推动理论学习入脑入心入行。

　　“通过专题培训，引导学员们正确认识和把握代表身份、职责定位、行权范围，做到心中有数、肩上有责、手中有策、履职有效，不断提高履职专业化水平，在‘十项行动’中更好发挥示范带动作用。”市人大常委会代表工作室有关负责同志表示。

　　今年以来，常委会坚持把学习贯彻党的二十大精神作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要任务，作为提高常委会履职能力的有效途径，作为加强代表思想政治建设的主要抓手，以举办专题培训班的形式，开展规范性、针对性、系统性的人大代表培训，推动党的二十大精神落地生根。

　　——突出自身建设，唱响“调研之歌”

　　2023年是市十八届人大常委会履职的第一年，开局关系全局，起步决定后程。

　　坚持把调查研究作为深入开展主题教育的重要内容和履行职权的“第一程序”，制定出台关于进一步加强新时代人大调查研究工作的具体措施和进一步推动调研成果转化运用的若干措施，以党组文件印发施行，对工作原则、调研类别、改进措施、转化运用等提出明确要求……确保“调”有方向，“查”有力度，“研”有思考，“究”有成果，为新时代我市人大工作高质量发展提供重要支撑。

　　谋定而动，行且坚毅。在主题教育层面，研究确定30项调研课题；在常委会履职层面，研究确定围绕年度工作要点开展立法调研、监督调研、专题调研，组织全体市人大代表聚焦中心工作开展专项调研；在机关调研层面，研究确定18项重点调研课题、31项理论研究课题……一次次问计于群众、问计于基层、问计于实践。

　　今年以来，常委会紧跟党中央决策部署和市委工作安排，找准服务保障“十项行动”的切入点着力点，立足人大职能职责，统筹推动各类调研活动，调查研究工作呈现全面铺开、多点开花、齐头并进的良好态势。

　　志不求易者成，事不避难者进。推动高质量发展是一项系统工程、复杂工程，立足新发展阶段，服务构建新发展格局，市人大及其常委会坚持稳中求进、守正创新，正蹄疾步稳走出了一条不断坚持和完善人民代表大会制度的天津实践之路。

　　万名代表在行动助力发展又一程

　　京畿之地，40名天津市选出的全国人大代表，聚焦党的二十大确定的目标任务和党中央重大决策部署，在依法履职的同时，积极化身天津“宣传大使”，主动讲好天津发展故事，最大限度争取国家部委支持，不断扩大滨海之都的“朋友圈”和影响力。

　　渤海之滨，天津市13000多名四级人大代表，积极响应市人大常委会倡议，发挥桥梁纽带作用，立足自身所在行业职业特点，发挥主观能动性，在各条战线、各行各业中担当作为、勇当先锋，带动广大干部群众把天津的各种优势转化为高质量发展的胜势。

　　——全国人大代表于旭波：在服务高质量发展中展现新担当新作为

　　经济发展，产业先行。今年4月，东纶科技实业有限公司高端医卫用水刺非织造材料产业化基地项目在天津正式开工。这是世界500强——中国通用技术(集团)首次在经开区投资落户的重大产业项目，也是全国人大代表、通用技术集团控股有限责任公司董事长于旭波助力天津“十项行动”的重要阶段性成果。

　　该项目分为两期，全部建成后，年产值预计将超过7亿元，生产的一系列产品有望填补国内空白。在他的主导推动下，九月中旬，通用技术集团再次与北辰区签署了合作协议，央地“牵手”又结硕果。

　　作为国家装备制造、医药医疗健康领域中央企业的主要负责人，于旭波始终心系天津发展，情牵百姓冷暖。十四届全国人大一次会议闭幕后，他便马不停蹄来津开展产业调研和项目对接。

　　这种雷厉风行的作风也体现在他履职的全过程。今年以来，他秉持着“让人民的声音通过一份份议案建议，变成实实在在的惠民利企政策和稳经济促发展的良方”初心，围绕加快建设高端数控机床全国重点实验室、加大国产机床在关键领域高水平应用等提出多项建议。

　　——市人大代表邹永强：以实干应考、用实绩交卷

　　“加大技术攻关力度，形成贯彻‘十项行动’30条具体工作措施，带动企业上半年实现收入538亿元，服务8500多万名新就业形态劳动者……”云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司党委书记、联合创始人邹永强和他带领的千人创新创业团队，总结新业态发展规律，助力数字经济与实体经济深度融合，交出了一份亮眼的半年成绩单。

　　尽心尽力履好职，用心用情办实事。自2022年当选代表以来，邹永强坚持把人民放在心中最高位置，在保障劳动者权益、推动平台经济健康发展等方面提出4件建议，并参与推动向全国人大、全国政协报送120余份数字经济发展建议报告。

　　“作为市人大代表和企业高级管理人员，落实好‘十项行动’是分内之事、应尽之责。我将和云账户一道，以实干应考、用实绩交卷，继续发挥好数字技术优势，为天津高质量发展贡献力量”，邹永强坚定地说。

　　市人大代表邹永强带领企业形成贯彻“十项行动”30条具体工作措施

　　——和平区人大代表刘睿：让历史街区焕发青春活力

　　曾经，这里是一处废旧的老厂房。改造后，破旧的工业风与特色小店各种元素碰撞到一起，既怀旧复古，又摩登现代。——重庆道225号，正不断破解老建筑的“流量密码”，迅速成为和平区五大道网红创业街区。

　　涅槃重生的背后，离不开区人大代表刘睿的深入调研、反复论证。作为市青年商会副会长、和平区招商大使，她围绕五大道地区“洋楼文化消费名片”定位，带领企业主动出资、打造爆点，盘活国有闲置资产近1万平方米，引进企业20余家，让老建筑与新潮流在此碰撞，历史底蕴与青春活力在此融合。

　　念兹在兹，履职为民。她聚焦提升居民生活品质，深入社区走访群众，梳理掌握部分老旧小区自来水管网老化等问题，提出关于万全里小区自来水管道维修的建议。聚焦食品安全，实地察看学校食品加工制作和配餐情况，征询学生意见，提出关于中小学保证午餐安全及提高质量的建议，守护师生“舌尖上的安全”。

　　和平区人大代表刘睿(右一)参加天津·和平共建签约仪式

　　——宁河区苗庄镇人大代表宋宗阳：把美丽乡村打造成“诗和远方”

　　这是一位与市人大常委会机关渊源颇深的基层人大代表。他所在的后捷道沽村正是市人大常委会机关对口扶持的经济薄弱村。

　　大学毕业后，宋宗阳就带着赤忱的爱农情怀和坚定的强农兴农使命，在后捷道沽村这一方土地，聆听群众心声，解决百姓关切，用自己的实际行动为乡村振兴添砖加瓦。

　　入村四年，他既见证了脱贫攻坚战役的全面胜利，也见证了2021年工作队入驻后带来的大大小小新变化。

　　他和驻村干部紧密配合、相互打气，始终做到遇事共商、问题共解、责任共担，共同推动完成成立双捷绿化服务有限公司、建设村居休闲娱乐广场、开展废弃建筑物清整、启动沟渠清淤和环境美化工作、打造“点亮工程”项目等任务，真正把工作做到群众的心坎上。

　　务农重本，国之大纲。在乡村振兴的广阔天地中，宋宗阳带领全体村民锚定目标，铆足干劲，共同谱写着“乡村巨变”的崭新篇章。

　　重任在肩当笃行，信任在身唯倾力。各级人大代表既充分发挥示范引领促进作用，又紧密结合实际依法履职尽责。他们或立足本职岗位，扎扎实实推动各项重点任务落地实施；或密切联系群众，大力宣传惠企惠民政策；或深度参与社会治理，为解决群众急难愁盼把脉问诊，书写了一个又一个精彩的履职故事。

　　三级联动聚合力上下同欲提质效

　　雄关漫道，征程如虹；推动发展，协力同行。

　　全市各级人大坚持用党的二十大精神统一思想、意志和行动，自觉把人大工作放到全市发展大局中去谋划去思考，聚焦“十项行动”部署要求，同步聚合、同频共振、同向发力，为推动现代化天津建设贡献法治力量。

　　晚风徐来，夜幕下的“滨城”明珠熠熠生辉。滨海新区人大常委会紧紧围绕高质量发展支撑引领行动这一中心任务，及时跟进改革发展所需，从关键环节入手，强化制度规范，推动关于探索推进实施城市更新行动的决定落实见效，保障促进塘沽西部城区等市政配套不断完善，建材路片区等6个项目加快推进，83个老旧小区改造完成，区域面貌焕然一新。

　　滨海新区人大常委会组织代表视察泰达时尚广场片区城市更新项目

　　“截至目前，共开展民企进‘家站’活动16场次，服务企业210余家。”北辰区人大常委会依托遍布基层的17个人大代表之家和115个人大代表联络站，联合区工商联等单位，广泛开展民企向代表说、企业沙龙、政策宣讲等活动，充分发挥“家站”的前哨和窗口作用，推动资源整合、优势互补、信息互通，更好汇聚各方诉求、凝聚各方力量。

　　北辰区果园新村街天幼人大代表联络站开展民企进站活动

　　作为首批国家全域旅游示范区、国家文旅消费试点城市，文旅产业一直是蓟州区的名片。区人大常委会牢牢抓住服务经济高质量发展这条主线，在发挥代表作用上持续用力，引导带动各级人大代表完成招商项目97个、协议投资额133.83亿元，以实际行动助力“十项行动”显真功、见实效。

　　“能够成为街道专家智库的一员非常开心，我们要切实发挥自身专业优势，主动参与到基层治理中来。”红桥区人大常委会和苑街道工委注重整合代表资源，立足律师行业、社会组织和社区工作等3大领域，推动人大代表进入智库，先后搜集各类意见建议25条，为基层治理提供好点子、开拓新思路。

　　“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。”武清区大良镇田水铺村的地下水资源丰富，土壤含沙量高，适合种青萝卜。镇人大助力深挖“小兔拔拔”品牌价值，推动建设标准化种植区、仓储物流中心、萝卜文化主题公园等重点项目落地，打造集种植、仓储、采摘、科研、农事体验于一体的田园综合体，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合，助力乡村全面振兴。

　　从运用法治方式推进市委部署落细落实，到依托“家站”平台打造“民企之家”，从“量身定制”个性化活动方案，到创新推动实体经济稳进提质……一项项火热的基层民主实践，一个个别具特色的助力项目竞相涌现，各级人大结合各自工作实际，主动担当，在服务保障大局中提高站位、找准定位、明确方位，共同凝聚起推进高质量发展的强大合力。

　　实践是检验制度最好的试金石。市人大常委会组织开展助力“十项行动”，把人大工作对标到贯彻习近平总书记重要指示批示精神和市委决策部署上来，正是党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里的具体体现；正是人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，展现出蓬勃生机活力的真实写照；正是地方人大紧紧围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，依法履职尽责，创造性开展工作的生动诠释。

　　挚守初心，行者致远，这里的故事未完待续。