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坚持学思用贯通 推动代表工作高质量发展

　　文／李文
围绕主题教育，代表联络室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统筹谋划，整体推进，扎实落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在“学思用贯通、知信行统一”上走深走实，在学深悟透、学以致用上下功夫，把开展主题教育和推动工作高质量发展结合起来，呈现出党建引领、业务促进、融合发展的良好局面，为首都代表工作向着更高质量发展奠定坚实基础。
坚持学深悟透扎实开展主题教育
学思想贯穿始终。坚持“学”字当头，用好室主任会议、党员大会、支委会会议和党小组会议“第一议题”学习制度，及时跟进编发时事政策理论最新学习资料，“党支部学习园地”推送最新信息等多种形式，组织开展学习，领导干部带头领读领学，全体同志积极互学互促，形成浓厚的理论学习氛围。坚持读原著、学原文、悟原理，持续抓好重点必读书目的专题研学，为全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系打好基础。坚持政治学习与业务学习相融合，持续抓好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对北京工作重要论述的学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神；学习市委十三届三次全会精神，学习常委会领导在常委会、专委会组成人员履职学习班上的讲话精神等。确保党的工作部署到哪里，代表工作力量就跟进到哪里，保证党的领导落实到代表工作的各方面全过程。
强党性贯穿始终。立足“政治机关”要求，注重将学习、研讨、督学相结合、互促进，做到学一个专题，开展一次主题研讨，深刻感悟思想伟力，先后开展8次集中交流研讨活动，推动学习成果内化于心、外化于行。围绕主题教育开展“三会一课”，与全国人大图书馆、市政府办公厅联络处、市政协提案委、市人民检察院办公室和昌平区、大兴区等代表工作部门党支部联合开展支部共建活动，组织开展11次主题党日活动，落实支部书记讲党课要求，认真组织召开党员局处级领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会。邀请民主党派干部参加主题教育，引导党员干部不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
重实践贯穿始终。大兴调查研究。深入各区代表家站开展调查研究，研究推动工作。用制度规范调查研究。制定实施《代表联络室分工联系制度》，形成全室干部常态化联系各区人大、各相关单位代表工作部门的工作机制。练好调查研究“基本功”。开展“代表履职评价”“代表履职能力建设”有关问题课题调研，赴新成立的全国人大代表工作委员会调研，研究分析全国人大、30个外省区市人大及本市16个区人大的工作情况，寻求破解新时代代表工作难题的途径和方法。收集整理常委会、专委会组成人员履职学习班和3期代表履职学习轮训班上各方面提出的意见建议，建立代表工作问题台账，研究整改措施，确定整改时限。以查摆14个廉政风险点为牵引，引导全体党员干部当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
建新功贯穿始终。紧紧围绕“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大干部要求，努力建设“政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好”“特别能吃苦、特别能战斗、特别能胜利”的高素质党员干部队伍，不断增强工作的紧迫感责任感，为“建新功”打下坚实基础。面对届首之年的任务要求，全室同志以时不我待、奋发有为、马上就办的良好作风，只争朝夕、勤勉务实，扎实推进工作，圆满完成上半年各项工作任务。
坚持系统观念统筹年度代表工作
统筹做好届首之年的工作安排。组织召开全市代表工作座谈会，向16个区人大常委会、北京卫戍区政治工作部、市委办公厅、“一府两院”有关部门通报年度代表工作计划，并分别就代表建议、代表家站、代表宣传、代表培训等工作作具体解读，开展交流研讨，为统一思想、凝聚各方面力量开好局起好步奠定基础。年初开展代表“菜单式”选择服务，征集338位代表的意向选择，为代表参与全年常委会立法监督工作提供精准服务。
统筹安排国家机关密切联系代表工作。注重在届首之年做好国家机关联系代表的工作安排。为全国人大常委会领导、7位全国人大常委会组成人员联系18位全国人大北京团代表提供保障。为国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部委推荐10位代表作为特约监督员人选。依法向市监察委员会推荐15位市人大代表作为特邀监察员，助力首都监察工作。推荐9位市人大代表作为专家组成员，参与2023年市委深化改革办公室9项重点督察任务，为推动新时代首都发展建言献策。
积极推动代表履职信息化建设。加大协调力度，继续推进代表履职服务平台建设，持续完善代表培训、代表列席常委会等功能拓展和深化，进一步简化程序、方便快捷使用。以系统平台为牵引，努力推动实现代表履职全过程网上记录。积极推动建设功能齐全、方便快捷的代表家站信息化系统，推动实现代表家站落点落图。及时更新全市代表家站信息数据库，有序推动向社会公众开放，进一步拓展代表密切联系人民群众的途径。
坚持守正创新持续深化“两个密切联系”
更加注重密切常委会与代表的联系。按照每位常委会组成人员分别联系6到8位代表的标准，74位常委会组成人员与496位代表建立了工作联系。制定《关于邀请市十六届人大代表列席市人大常委会会议工作方案》，确定344位基层一线代表列席名单，对本届5年邀请市人大代表列席常委会会议工作进行总体筹划和工作规范。采取广泛邀请和精准议题邀请相结合的方式，不断提高邀请代表列席常委会会议的广度与精度。截至9月底，已邀请约70位代表列席常委会会议。
更加注重服务保障专委会与代表的联系。就4项常委会立法监督议题，利用网上工作平台和“三边检查”工作机制，广泛征求18127人次市、区、乡镇三级代表的意见。围绕“听取和审议市人民政府关于建立健全促进就业创业保障制度，完善劳动关系协商协调机制的报告”和北京市建筑绿色发展条例立法，服务保障常委会组成人员联系市人大代表、主任会议组成人员联系区人大常委会，收集各方面意见建议1613条。
更加注重密切人大代表与人民群众的联系。搭建新一届四级人大代表联系网络，将16000余位四级人大代表及时编入相应代表家站，为群众在代表家站“找得到人、说得上话、议得成事”提供保障。统筹指导各区发挥好代表家站作用。印发《2023年人大代表之家、代表联络站工作要点》，深入全市16区部分代表家站，走访代表和基层人大工作者，听取意见建议。指导推荐石景山区老山街道代表之家成为北京市“习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践”主题教育现场教学点。
坚持人民至上推动实现“两个高质量”
统筹安排年度代表建议工作。要求各承办系统坚持以人民为中心的发展思想，不仅重视“办复率”，更要重视“落实率”，协同各工作机构研究确定常委会领导重点督办7类67件代表建议、专委会专项督办7类45件建议，充分发挥代表建议在推动解决重点问题、民生事项方面的重要作用。
强化统筹督办力度。积极发挥统筹协调作用，凝聚各方面力量，共同推动建议办理取得实效。针对承办建议多、办理难度大、办理的建议与民生事项密切相关的单位，与市政府办公厅开展8次联合督导。加强过程督办，随时协调解决代表和承办单位反映的问题，协助实现承办单位与主提代表全过程沟通，推动“件件有回音”，努力实现“办理高质量”。截止6月30日，727件代表建议全部如期办理答复代表，答复率100％。加大复查补办力度，跟踪落实8件代表对办理工作不满意的建议，做到件件有落实。深入代表家站，全面了解代表、市政府、中央垂管单位等各方面的意见建议，以会代培，推动建议办理质量不断提高。
多种方式实现“两个高质量”。围绕落实“两个高质量”要求，形成促提升“组合拳”。加大培训力度，通过代表轮训对代表提出建议进行全方位、全流程专题辅导，帮助新任代表全面理解“内容高质量”要求；紧紧围绕落实建议办理条例和意见，就实现“办理高质量”的路径、方法对政府有关单位进行业务辅导。对今年345位主提代表一一征求意见，分类汇总代表建议问题，通过召开代表座谈会、市政府重点部门建议办理座谈会、中央垂管单位建议座谈会，分层次有重点进行研讨交流，以高质量服务促进代表建议实现“两个高质量”。
坚持问题导向实现代表轮训提质增效
加强政治培训和履职基础知识培训。5月至8月底连续举办4期代表轮训班，358位新任基层一线代表和市区人大工作者参加培训。培训内容紧扣主题教育要求，帮助代表提高政治站位，做政治上的明白人；紧扣代表依法履职实际，学习代表履职相关法律制度和履职应用知识，为依法履职打好基础。
继续办好用好“北京人大网上课堂”。积极发挥“北京人大网上课堂”权威性、全天候的作用，安排“学习贯彻党的二十大精神”共9个专题辅导，包括41个视频报告、34篇文字材料。四级人大代表、各级人大工作者完成了46137.5学时，总点击量为453319人次。网上课堂已经成为各级代表履职、各区人大常委会开展培训的信息库和空中课堂，受到广泛欢迎。
统筹做好“小班制”专题培训。统筹落实好各工作机构“小班制”专题培训工作。常委会6个工作机构开展了12场专题培训，602人次市人大代表和市区人大工作人员参加培训，为代表及时了解相关领域专业理论知识和国情市情民意，积极深度参与立法监督议题提供了有力支撑。
（作者系市人大常委会代表联络室主任）