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“我看到了中国人大代表是如何同人民贴近在一起的”——各国议会联盟主席帕切科参访“小院议事厅”侧记

　　原标题：“我看到了中国人大代表是如何同人民贴近在一起的”——各国议会联盟主席帕切科参访“小院议事厅”侧记

　　沿着草厂四条胡同走向深处，叩开一扇深红色木质大门，就来到了北京市东城区的“小院议事厅”。

　　2023年9月11日，各国议会联盟（以下简称“议联”）主席、葡萄牙议员杜阿尔特·帕切科，与议联女议员论坛主席辛西娅·卡斯特罗、全球包容与和平委员会主席艾哈迈德·贾万、全球包容与和平委员会秘书长佐兰·伊利夫斯基一行，来到北京市东城区前门街道“小院议事厅”，围绕“人民代表大会制度和全过程人民民主理念在基层的实践”进行座谈交流。

　　胡同小院儿里的中国民主

　　午后的阳光倾泻在一方院落里。院内干净整洁，古朴的大门、醒目的“福”字、墙上的《首都市民文明公约》，镀上了一层淡淡的金色光辉。

　　第一次走进北京胡同，一切都令外国友人感到新奇。

　　为什么来到这里？时钟拨回到2019年，农历春节来临之际。

　　习近平总书记走进“小院议事厅”。来自街道、社区、居民等方面代表，正在这里召开胡同院落提升改造恳谈会。

　　“从什么时候开始改造？”

　　“有历史文化价值的房子多不多？”

　　总书记加入大家的讨论。

　　“‘居民的事居民议，居民的事居民定’，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。”习近平总书记说。

　　民事民议、民事民决、民事民办。在北京，一张共建网正越织越密：东城区有1030名街巷长、2064名小巷管家，西城区有1392名街巷长、2896名小巷管家……一方方小小院落，成了一个个观察中国协商议事、社区治理、基层自治的“微缩景观”。

　　代表团走进议事厅，温馨、亲切的气息扑面而来。

　　议事厅上方正中央，悬挂着写有“小院议事厅”的木质牌匾。墙上，“居民的事居民议 居民的事居民定”的标语十分醒目。一张能容纳近20人的木质长方形桌子占据了大部分空间。

　　“我们在发动居民参与基层治理、协商议事中以‘五民’群众工作法为指引，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。”在一块展板前，北京市东城区前门街道草厂社区党委书记李峥首先介绍了议事厅的群众工作法。

　　来到陈列着旧物件的简易橱柜前，帕切科和代表团成员们驻足观看。绿壳的铝胆水壶、印有红喜字的托盘、带盖儿的白色瓷茶缸……追忆着中国那一段远去的旧日时光和属于那个时代的温暖故事。

　　“总书记来的时候，对其中几件印象非常深刻，教导我们要厚植家国情怀，传承良好家风。”李彩仙说。

　　李彩仙在2019年为习近平总书记作了讲解。她住前门旁的草厂社区快30年了，街里街坊都叫她仙姐、李阿姨。“平时张罗着邻居们坐一块儿，听听大家伙儿的心里话，大家遇到什么难题或者遇到什么事，来咱们小院议事厅商量商量。”李彩仙说。

　　墙上悬挂的十来张照片吸引了帕切科的注意。其中一张照片上面，胡同小院儿里，一张小圆桌，一盘瓜子花生，几杯清茶。五六个街坊邻居坐在一起，手拿文件边谈边聊。

　　今年年初，为了解决电动车乱停放影响胡同秩序、飞线充电和室内充电存在安全隐患等问题，社区党委打算给居民在胡同里搭建停车棚。为充分吸收街坊邻居意见建议，化解矛盾意见，把好事办好，依托“小院议事厅”平台进行了多轮讨论协商，就车棚搭建位置、方法、后期维护等充分讨论，最终达成共识，推动车棚建设。

　　这张照片，讲述的正是老胡同里的“车棚记”。

　　李彩仙作着介绍，帕切科认真聆听，不时点头。

　　小到院子里的晾衣空间如何设置，大到“煤改电”、架空线入地、厕所改造，只要是关系街坊邻居生活的，大家都来到“小院议事厅”，通过充分沟通讨论消除分歧、化解矛盾，集思广益、凝聚共识。

　　基层民主是全过程人民民主的重要体现。协商议事、社区治理、基层自治，是基层民主的重要内涵。“小院议事厅”秉持共建共治共享的原则，成为中国基层民主的一张“金名片”。发生在小院儿里的故事，正让国际社会看到中国民主在基层火热的探索实践和在中国人民日常生活中发挥的巨大作用。

　　中国人大代表始终同人民在一起

　　“我的问题是：在中国，人大代表是怎样代表人民利益的？”与三级人大代表面对面围坐一桌开展座谈，帕切科直奔主题。

　　作为议联主席，帕切科一行应邀来华访问期间，与三级人大代表进行座谈，了解中国人大代表的履职情况，意蕴深厚。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全过程人民民主重大理念，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。习近平总书记指出，各国人民对美好生活的向往就是我们的追求。议联的口号是“为了民主，为了每一个人”，双方理念不谋而合。

　　帕切科围绕议联向代表们作了介绍。“议联是世界上最大的，也是历史最长的议会间组织”，“议联与各国立法机构（议会）有共同的目标，如推动可持续发展、维护和平等”……代表们表示对议联有了更多了解，期待未来进一步加强合作。

　　帕切科的问题，不仅来自议联，也是许多国际友人、世界目光的关注所在。

　　面对代表团友好、期待的目光，代表们打开了话匣子。

　　作为一名科技创新智库研究人员，十四届全国人大代表伊彤多次围绕科技创新发展提出议案建议。今年，她建议进一步推动高新技术成果在文化领域的转化应用，促进文化产业结构优化升级和业态创新，建议得到了文旅部、科技部、网信办等多个政府部门重视。她还曾以北京市人大代表的身份，为出台《北京市促进科技成果转化条例》提出建议，并通过参与执法检查等活动推动条例实施。

　　“在天津，一位全国人大代表是公交车驾驶员，把‘公交车厢’变成了‘民声信箱’。”北京市人大代表刘洁在新华社工作，在奔赴各地采访调研过程中，一个来自天津的故事令她印象深刻。这位全国人大代表听到乘客们热烈讨论“快递送货上门难”问题，利用下班时间跑遍多个小区实地调研、听取民意，形成相关议案建议提交至全国人代会。经办理，国家邮政局等政府部门很快主动联系代表，推动问题得到进一步解决。许多提出意见的市民感到代表为民履职十分接地气、有效果。

　　“最重要的就是为民代言。”东城区人大代表王锐曾在瑞典工作，后加入英国默林集团北京公司。任人大代表以来，她通过调研、座谈、社区联络站等方式和平台同人民群众保持密切联系，积极了解民意、反映民需。在《北京市城市更新条例》和《北京市节水条例》立法征求意见中，她集中反映了收集到的部分院落空间利用率不足、供水线路老化等问题，推动人民群众的“金点子”转化为促进发展的“金钥匙”。

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　　帕切科一行十分感兴趣，专注倾听，频频点头，插话互动。现场气氛热情友好，不时发出阵阵笑声。

　　一言一语，折射出中国人大代表对人民高度负责的精神态度、全过程人民民主的实践效能。你问我答，展现的是开阔自信、包容互鉴的中国胸襟。

　　“感谢大家让我们了解到，中国人大代表是如何跟人民贴近在一起、保持密切联系、充分了解他们需求的。”帕切科表示。

　　人大代表的履职故事是观察中国民主成色的生动视角。

　　与会的人大代表表示，通过讲述自己建言献策、为民履职的真实经历和亲身感触，能够使国际社会亲耳听到中国人大代表时刻同人民在一起、推动解决群众急难愁盼问题的实践故事，直观地看到人民代表大会制度的制度优势和巨大功效，进一步理解“人民当家作主”的含义，感到十分自豪。

　　9月11日下午，各国议会联盟主席、葡萄牙议员杜阿尔特·帕切科一行考察（前门）三里河及周边区域疏解腾退、河道治理、旧城保护整治等工作情况。（东城区人大前门街道工委供图）

　　走在草厂四条胡同，青砖灰瓦，阳光半洒，街上的喧嚣渐渐隐去，古朴的石板路蜿蜒向前。时光仿佛在这里慢下了脚步。

　　信步走进三里河公园，午后阳光下，河水潺潺、野鸭嬉戏，好不惬意。

　　小院儿里的短暂交流，给大家留下了愉快的回忆和美好的印象，也在国际友人心中留下了全过程人民民主鲜活的实践剪影，为往后更多的交流、更深的合作开了好头。

　　李彩仙表示：“总书记说，各国人民对美好生活的向往就是我们的追求。我们全心全意为人民服务，我们的目标是一致的。相信我们会让人民生活得更好、更幸福！”