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以有效监督助推科技强国建设

　　原标题：以有效监督助推科技强国建设

　　中国要强盛，民族要复兴，就一定要大力发展科学技术。习近平总书记在党的二十大报告中指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，强调“加快实施创新驱动发展战略”、“加快实现高水平科技自立自强”。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。党和国家事业发展踏上新征程，呼唤人大工作新作为。新一届全国人大常委会将检查科学技术进步法实施情况纳入监督工作的重点内容，于今年6月至7月开展了执法检查。

　　科学技术进步法是我国科技领域的综合性、基础性法律。顺应新时代人民群众对科技创新的新要求新期待，为促进实现高水平科技自立自强提供法治保障，科学技术进步法于2021年12月作了第二次全面修订，进一步健全科技创新保障措施、完善国家创新体系、破除自主创新障碍因素等。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要保障法律真正落地生根、发挥作用，不仅需要有力的执行，还需要有效的监督。执法检查是人大监督的法定形式和重要路径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。十四届全国人大常委会履职伊始，便把监督目光聚焦在科技创新领域，精心准备、系统谋划，检查法律贯彻落实情况，查问题、补短板、强弱项，推动科学技术进步法全面有效实施，进一步提高科技创新法治化水平。

　　实地检查和随机抽查相结合，增强监督实效。执法检查组选取了6个具有代表性的省份开展执法检查，通过听取汇报、召开座谈会，走进重点实验室、科研院所、高等院校、高新技术企业等实地检查和随机抽查的方式，掌握法律实施的真实情况。在安徽，中国量子计算机迅猛发展；在贵州，“中国天眼”成为世界级名片；在辽宁，高端装备制造、半导体芯片制造设备等领域科技优势强劲；在湖南，超高速轨道列车、北斗导航、深海钻井、超大直径盾构机……一项项科技创新成果，展现了中国速度、中国精度、中国深度、中国强度。不仅如此，常委会委托吉林、上海、江苏等6省（市）人大常委会同步对本行政区域内的科学技术进步法实施情况进行检查，确保完整、全面、准确掌握实情，提升检查监督效果。

　　紧扣法律规定，把握执法检查重点。基础研究是科技创新之源，是所有技术问题的“总机关”。新修订的科学技术进步法设立“基础研究”专章，规定了建立基础研究稳定支持的投入机制、提高基础研究经费所占比例、支持基础研究基地建设等内容。此次执法检查的一个重点就是了解有关强化基础研究的情况。执法检查发现，辽宁省近年来“从0到1”的原创性研究积累仍然不足，支撑关键核心技术突破的基础理论和技术原理研究亟须强化，建议探索经费使用上的容错机制。以法律规定为准绳，逐条对照检查，在检查中发现促进科技创新制度漏洞，找寻立法需求，切实发挥法律制度的引领、规范、保障作用，筑牢科技创新的法治根基。

　　坚持问题导向和结果导向，以法治推动科技创新。执法检查既要了解法律实施的全面情况，更要善于抓问题、抓典型、抓案例，通过“解剖麻雀”、以点带面，找准影响法律实施的症结关键和深层次原因。贵州在大数据科技创新及应用方面虽然取得了长足进步，但受经济发展水平制约仍存在创新平台建设质量不高、财政研发资金投入较少、创新主体力量不强、科技成果转化效益不高、技术标准体系不够完善等短板问题。对此，执法检查组从构建和完善与科学技术进步法相配套的制度体系，强化企业创新主体地位、提升科技成果转化效益等方面针对性提出建议，促进西部省份科技创新实现跨越式发展。

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。开展科学技术进步法执法检查，以法治方式推进新形势下科技创新工作快速发展，对于深入实施创新驱动发展战略、完善国家创新体系、依靠科技创新支撑引领经济社会高质量发展具有重要意义。10月，全国人大常委会会议将听取和审议关于检查科学技术进步法实施情况的报告，并开展跟踪监督，确保法律规定真正落地见效。

　　当前，我国已初步形成以科学技术进步法为基础，以促进科技成果转化法、科学技术普及法、专利法等为配套的科技创新法律制度体系，为科技创新发展、成果转化应用、知识产权保护等提供了更为明确充分的法律依据，对调整科技创新领域的社会关系、促进科技进步和创新发展发挥了重要作用。今后，要继续运用法治思维和法治方式，进一步推进全面依法治国与建设世界科技强国深度融合，为创新引领高质量发展、推进中国式现代化提供坚实基础和法治支撑，让科技创新活力竞相迸发，创造更多举世瞩目的发展奇迹。