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赵乐际：在第十四届全国人大常委会第五次会议联组会议上的讲话

　　在第十四届全国人大常委会第五次会议联组会议上的讲话

　　（2023年8月30日）

　　赵乐际

　　今天的专题询问开展得很好。7位出席和列席会议的同志提出问题，反映了粮食安全工作中的热点难点和人民群众的关切期盼。刘国中副总理和国务院有关部门负责同志到会认真回答询问，听取意见，自觉接受人大监督。会议审议和专题询问时提出的意见建议，全国人大农业农村委的调研报告，请有关方面认真研究处理，并依法向全国人大常委会反馈。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事，强调“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权”，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立并实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

　　在党中央坚强领导下，国务院及其有关部门、各地区各方面扎实推进粮食安全各项工作，取得显著成效。粮食总产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，粮食安全形势持续向好，满足了城乡居民消费和经济社会发展对粮食的基本需求，也为应对世纪疫情和各类外部风险挑战提供了重要支撑。同时要清醒看到，我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，结构性矛盾刚着手解决，加之国际形势严峻复杂，带来很多不确定性，我国粮食安全基础仍不稳固。党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基。我们要全面学习贯彻党的二十大精神，深刻认识粮食安全是“国之大者”，在坚定信心的同时，增强忧患意识，坚持底线思维，始终绷紧国家粮食安全这根弦，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　从会议审议和专题询问情况来看，大家对高质量做好粮食安全保障工作、确保国家粮食安全形成了比较一致的认识，就是必须深入贯彻落实党中央关于粮食安全的决策部署，深入实施国家粮食安全战略，多措并举、综合施策，全方位夯实粮食安全根基。一是实行最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，规范耕地占补平衡，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。二是坚持农业科技自立自强，以产业急需为导向，发挥新型举国体制优势，加快推进农业关键核心技术攻关特别是种源“卡脖子”技术攻关，为我国由农业大国走向农业强国提供坚实科技支撑。三是调动和保护好农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”，实现粮食增产和农民增收齐头并进、主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一。四是在增产和减损两端同时发力，从食物采收、储运、加工、销售、消费各环节防止“跑冒滴漏”，引导全社会自觉珍惜粮食、反对浪费。五是树立大食物观，构建多元化食物供给体系，更好满足人民群众日益多样的食物消费需求。六是用好两个市场、两种资源，搞好粮食储备调节，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，适当增加进口和加快农业走出去步伐，积极参与全球粮食安全治理。

　　粮食安全离不开法治保驾护航。人大及其常委会要认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神和党中央决策部署，立足自身职责定位，做好立法、监督等工作，推进粮食安全治理现代化、法治化。要继续做好粮食安全保障法草案的审议修改工作，注重与农业法、乡村振兴促进法、农村土地承包法、黑土地保护法、农业机械化促进法、农业技术推广法、种子法等涉农法律的协调衔接，推动有关方面加强配套法规建设，构建系统完善的粮食安全保障法律制度体系。各级人大常委会要加大监督力度，上下联动、同向发力，督促各级政府及有关部门落实粮食安全责任制，实施好永久基本农田保护、农业支持保护和粮食储备、流通、应急管理等重要制度机制，履行好粮食安全相关规划、调控、监管、评估、预警等法定职责，不断提升依法管粮、依法治粮能力水平。