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践行全过程人民民主 建好基层立法联系点

　　原标题：践行全过程人民民主 建好基层立法联系点

　　探索践行全过程人民民主，是历史的选择，是时代的呼唤，更是人民的意愿。在推动长春全面振兴实现新突破的进程中，不仅要以经济高质量发展为支撑，更要不断夯实全过程人民民主、保障人民当家作主的基石。

　　长春市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，围绕支持和保证人民当家作主履行法定职责，积极践行全过程人民民主“44334”长春实践，以探索创新全力答好“民主之问”的时代答卷。

　　活动有载体、履职有平台、工作有机制。近年来，长春市人大系统持续加强代表之家、代表联络站、基层立法联系点建设，打造以家为中心、站为延伸、点为特色的代表履职平台体系，在实际工作中形成了一批品牌化、特色化的经验做法。8月29日，市人大常委会召开践行全过程人民民主、加快“人大代表家站点”建设推进会，部分县（市）区人大常委会负责人、“家站点”负责人、市人大代表作交流发言，展示基层人大和人大代表在全过程人民民主中的生动实践。

　　2022年11月15日，市十六届人大常委会第14次主任会议通过了关于设立基层立法联系点的决定。朝阳区重庆街道光明社区又多了一个市人大常委会基层立法联系点的新身份、新任务。

　　在市人大常委会领导下，在区人大常委会指导支持下，光明社区认真践行“全过程人民民主”理念，高标准高质量推进基层立法联系点建设，在参与立法、监督执法、促进守法和宣传普法等方面做了以下工作。

　　加强学习。基层立法联系点是连接立法机关与人民群众的桥梁，只有了解立法的背景、目的，才能在征集意见中准确传达立法意图。我们从熟悉地方立法流程图起步，认真学习《长春市制定地方性法规的规定》等资料，参加法工委组织的业务培训，到熟练掌握法规草案征集意见流程（即八步工作法），让群众听得懂、理解得了、参与得进来。特别是今年2月16日参加市人大常委会2023年立法计划推进会，提高了政治站位，明确了工作重点。

　　制度建设。按照市人大常委会基层立法联系点工作规定，结合社区实际，进一步明确联系点工作职责、工作人员岗位职责，细化工作流程，形成稳固的组织架构和学习制度、信息征集反馈制度、资料留存归档制度。完善联系机制，加强与市人大法工委的沟通，及时了解立法动态，接受工作指导。学习运用“五化工作法”，以立法计划为施工图，对应立法项目制定任务分解表，确保各项工作有序进行。

　　队伍建设。如果群众不参与进来，仅仅依靠联系点仅有的工作人员，不可能完成好联系点的工作。因此，我们吸纳“三长”建立联络员队伍，吸纳热心立法事业的行业代表、居民代表建立信息员队伍，吸纳驻区人大代表、律师、有法制工作经验的人士建立专家队伍，一方面壮大工作队伍，另一方面也有利于将工作触角延伸到生产生活的第一线。同时，专门腾出场地，设计打造基层立法联系点办公室、会议室，配齐配好办公设施，确保大家参与活动有阵地。

　　工作成效。实践证明，基层立法联系点设在社区，最明显的优势就是征询收集到的问题都是群众遇到的痛点、难点、堵点，联系点就是基层民意的“集散中心”。接到立法征询任务后，第一时间将书面材料或者通过微信群将电子文稿发送给专家、信息员，组织居民座谈，增强覆盖面和代表性，确保每一条“原汁原味”的建议，快速真实直达立法机关。截至目前，完成了8件法律法规草案意见征集工作，累计征集意见建议50余条，梳理归纳后上报12条。其中关于立法法提出的2条建议，被全国人大法工委采纳。除了“怎么立法”，通过联系点，群众意见还能影响“立什么法”，围绕市人大常委会五年立法规划和年度立法计划编制工作，上报了群众反映的关于加强老旧小区物业管理、电动车充电安全、地下管网改造等方面的立法建议项目7件。

　　拓展功能。从立法中向立法后延伸，参与《长春市街道办事处条例》《长春市社区治理促进条例》实施情况的调研。促进司法，参加《中华人民共和国法官法》执法检查，提出关于“法官进社区”的建议。赋能基层治理，根据光明社区敬老餐厅实际情况，将经营管理的经验和问题反馈给相关部门，助力养老服务立法。加强普法宣传，用好用活“市人大常委会基层立法联系点”这张名片，组织律师在社区开展《民法典》《妇女权益保障法》等普法活动3次，开展反家暴、防金融诈骗等宣传活动5次，利用现有电子屏幕和宣传展板弘扬法治文化，讲好立法故事，助力营造遵法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

　　下一步，将提高公众参与度，为立法机关提出更多、更有质量的意见建议，为服务立法、助力发展和践行全过程人民民主，贡献光明社区基层立法联系点的力量。