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一位区人大代表的十九年——记昌平区人大代表苗广义

　　文／本刊 吕亚南

　　昌平区南口镇水厂路有一首快板儿，是这样传唱的：连续五届当代表、暖气不热天气寒、跑前跑后他积极、建公厕来搞绿化、安装探头警示灯、群众一一都满意、都满意！

　　这首口耳相传的快板儿名是《值得夸赞的人大代表》，大家口中的这位代表叫苗广义，是昌平区二届、三届、四届、五届、六届的人大代表。

　　今年是苗广义任昌平区人大代表的第19年。

　　19年里，有259条建议，有20本民生观察日记，半米高的建议整理册，100多万字文字材料，还有每月数次的调研，和走遍大街小巷的“铁骑”摩托车……

　　170多名职工老有所养——“老百姓的事儿，就是我自己的事儿”

　　说起“五七连”职工养老保险问题的解决，年近百岁的老人眼含热泪，“没有苗代表推进解决，我们这么一把年纪，基本生活都成困难。”为了让南口地区近二百名“五七连”职工老有所依，苗广义用了整整6年。

　　60年代末70年代初，南口镇的一些大型国有企业，将职工的家属组织起来成立“五七连”或“五七工厂”，从事与企业生产有关的服务工作。80年代由于工厂解散、国有企业改革等一系列社会变迁，导致这170多名“五七连”老职工没有退休养老金，只能靠政府每月发的200元无收入老年人生活补助金维持生活。随着物价的上涨，这些“五七连”老职工生活非常困难。

　　2004年，是苗广义当选区人大代表的第一年。10多名“五七连”老职工先后找到苗代表反映生活困难。得知此事之后，苗广义马上骑上摩托车，到当地工厂一家一家细细走访，了解事情的来龙去脉。随后，苗广义又到区人力资源社保局查阅当年的档案，查找问题的根源，并得到了当年企业没有办理招工手续的答复。

　　为了推动问题彻底解决，给这些职工一个交代，苗广义乘坐3个多小时的公交车，一趟趟来到“五七连”职工的原单位，与单位负责人反复沟通，对方终于同意派人与职工代表面对面座谈。“第一次的座谈会上，双方争辩非常激烈，意见难以取得一致。”苗广义回忆，随后又召开了3次座谈会，在最后一次座谈会上，双方通过最终协商，从2005年开始，170余名“五七连”的职工，每人每月医疗费用由企业报销50％，且补贴生活费100元。

　　不久，几名“五七连”职工再次找了苗广义，给他提供了河北、长沙地区对“五七连”职工退休金解决的方法。“这些方法值得借鉴，也许成为解决此事的转机。”根据职工们提供的线索，苗广义从网上搜索其他地区解决的措施以及相关政策。

　　从2005年到2008年，苗广义开始连续在区人代会上提出关于“五七连”职工纳入社会基本养老保险统筹范围的建议，2008年，市相关部门做出答复，涉及“五七连职工”的问题目前正在制定相关政策。2009年，苗广义又委托市人大代表向市人大提出建议。不久，市人力社保局出台了相关政策文件，“五七连”这些职工从2010年开始补齐保险，从2011年开始领取退休金。

　　握着第一笔退休金时，很多“五七连”的职工都激动地热泪盈眶，拉着苗广义的手不停地道谢，久久没有放开。

　　“苗代表把我们放在心里，是我们的亲人”，“五七连”职工的话，也说出了很多人的心声。这些人里，包括解决了“保险与社会相衔接问题”的随军家属，也有在“增建公办幼儿园”就读的孩子们，有“规范学校周边‘小饭桌’行业管理”下健康用餐的学生们，还有解决了“生活保障问题”的无业老人们……“老百姓的事儿，就是我自己的事儿。”苗广义这样对大家说。

　　一辆“铁骑”走南口——“我是一个会较真的人，也是一个认真做事的人”

　　苗广义所在的昌平区第27选区，包括南口镇水厂路社区和玻璃公司社区，有社区居民1万余人，其中户籍选民3000名。在这里，不认识苗代表的几乎没几个。无论是老人还是孩子，大家都知道有个爱较真、勤走访的“铁骑”代表。

　　2016年，苗广义关注到了群众的液化气使用问题。由于罐车液化气的来源渠道不稳定，平价气供应不畅，不少群众反映生活受到影响。为了深入了解情况，一个月的时间里，苗广义先后走访了包括国有企业、部队大院、社区住户在内的100户燃气使用户，他逐类分析每户用气状况，总结形成条目分明的“本地百户液化气使用安全的调研报告”。在此基础上，苗广义向区人大提交了关于市政天燃气进入南口社区居民家庭的建议。不久，乘着“市政送天燃气下乡”的政策春风，南口镇成为了昌平区唯一一个全域群众都享受到政府补贴平价气的地域，群众得到了真正实惠，用气也更加安全了。昌平区的燃气公司负责人由衷地说：“老苗你真可以，这回你又给大家办件好事！”

　　在当地，苗广义有着“好人苗广义”的称号，这个与群众的“同心圆”，是他一辆“铁骑”、无数次的认真调研“画”出来的。提起南口镇的大大小小街道，哪里的路正在拓修，哪里的污水管网应该整修了，哪里的危房几几年做了整改，他事事耳熟能详，背后是他年复一年的“认真劲儿”。

　　有群众反映“南口东南大街路灯缺失，而且南口西站是多路公交车的始发站，上车人员特别多”，为核实头班车的具体站点情况，苗广义第二天凌晨四点便骑上摩托车，到公交车站察访。到站点后发现，站点本来就光线较暗，再加上上班人员排队密度大，公交车不敢靠近车站就停了，这更加重了安全隐患。苗广义将情况拍摄下来，回去后就连夜梳理了在该路口安装路灯的建议。一个月后，路灯得以顺利安装。

　　为了推动南口镇旱厕整体改造升级，苗广义骑着摩托车转遍了全镇百余个旱厕，他逐一做调研，并拍照存档，分别找相关区域内的产权单位。在昌平区五届人大七次、八次会议上，苗广义提出做好南口镇城区三类以下公厕升级改造，以及关于建立南口镇统一的公厕管理体系，提升居民如厕环境的建议，呼吁相关部门统筹规划管理，加大经费投入和修缮力度，对三类旱厕升级改造为二类公厕。连续三年，苗广义一年接着一年“紧盯”旱厕的治理进展。2022年，南口镇中心区107座旱厕全部进行了升级改造。

　　“一闲下来就去跑调研、梳理建议”，家里人是这样评价他的。就像苗广义所说：“在群众眼里，我是一个会较真的人，也是一个认真做事的人。”正是这份心里装着群众、事事想着群众的“认真”，厚植着他们之间深切的“鱼水情”——

　　2008年大年初一，苗广义在办公室听到敲门声，打开门一看，平时拾荒的王老太拿着一只铁丝绕成的小花，她说：“苗代表，这花我觉得特好看，是我从垃圾堆里捡来的，但是洗了好几遍。今春节，没什么别的送您，我想把这送给您。谢谢您心里一直想着我们。”

　　十九年的建议“进行时”——“这是我当代表的初心，也是我的情怀”

　　回想起19年前第一次参加区人代会，苗广义形容自己的心情“既紧张，又光荣”。“‘人大代表’对我而言，是一份沉甸甸的责任。”苗广义说。从第二届到第六届，在昌平区多届的人代会上，骑着摩托车到场、带着装满建议的“鼓鼓”文件袋入场，他总是会场上的“焦点人物”，用大家的话来说，苗广义是“敢说话”“能把话说到点子上”的“建议大户”。

　　每年上会前，对苗广义来说是“最累”的时候。为了把老百姓的呼声和建议准确带上去、把日常调研的情况及时反映上去，自当选昌平区人大代表以来，会前“写建议到凌晨一两点”，对苗广义而言是很平常的事。19年来，他先后提出涉及民生政策、市政交通、环境改造、居民住房、就医就业就学、区域经济发展等259件建议，其中80％以上的建议都得到了办结，上千条民生实事得到了推动和落地。当初的“紧张”感已慢慢褪去，但不变的依然是这位“老”代表的使命和初心。

　　为了解决选区内下岗职工就业难，苗广义及时提出《解决开发社会公益性就业问题的建议》，随后相关部门积极在南口镇进行就业协管员、城管协管员的试点招聘，并向全区推广；南口镇中心区因为街道狭窄一直没有路灯，苗广义提出建议，推动南口镇中心街主要的胡同安装太阳能路灯，用居民的话说：“这三四百盏灯，让百年南口的晚上，都不再一片漆黑了”；发现京藏高速八达岭奥莱段辅路车流量大、交通拥堵问题后，他及时向有关部门反映，拓宽道路，及时消除安全隐患；在昌平区六届人大一次会议上，他领衔提出《关于加强南口东部地区和道北地区污水管网建设，解决社区居民生活污水正常排放的议案》，推动片区的污水管道整修改造，并接入市政管网，再也没有了“乱泼乱倒、污水横流”的不文明现象……

　　随着“代表经验”日渐增长，苗广义的“建议册”中，建立在扎实调研基础上的共性化建议也越来越多。有像“整合地区医院资源”等难点问题“持续提”，有像关于“加强污水管网建设，解决社区居民生活污水排放问题”这样的调研所见“及时提”，还有像“推进南口卫生服务中心建设”等民之所需“重点提”。“要把每个老百姓考虑的事综合起来，形成一个‘面’来提建议”，苗广义说：“作为一名老南口人，我见证着南口多年的变化，也特别开心自己可以为群众踏踏实实做一些事，这是我当代表的初心，也是我的情怀。”

　　“一直‘在路上’，”谈到自己的履职心得，苗广义说：“我以前的工作笔记上经常会写一句话‘工作是没有终点的’，为人民服务，更是这样。”如今，“铁骑”依然跑在新时代的大路上，和苗广义一起，向着人民群众更加美好的

　　生活不断前行着……