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做实做细“规定动作” 做优做精“自选动作”——市人大常委会机关推动主题教育走深走实

　　文 / 本刊 史健

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是北京市十六届人大常委会依法履职的届首之年。主题教育开展以来，市人大常委会机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央统一部署和市委工作安排，在常委会党组统一领导和市委主题教育第五巡回指导组具体指导下，将坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿始终，将落实主题教育总要求贯穿始终，将克服形式主义、求真务实贯穿始终，将着力解决思想认知和具体工作层面的突出问题贯穿始终，推动理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体贯通，取得积极成效。

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉、坚决做到“两个维护”

　　以高度的政治责任感坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常委会党组带头践行“看北京首先要从政治上看”要求，把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守。常委会主要领导通过专题党课，启发机关党员干部，从新时代十年的历史性成就、历史性变革中，从新时代政治建设对于推动党和国家各项事业发展的先导作用上，从近代以来中国政治发展的启示和党百年奋斗的历史经验中，从巩固和发展中国制度优势的视角，深刻认识“两个确立”的决定性意义，要求全体党员干部把“两个维护”的思想自觉切实体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实际成效上。各级党组织、广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　加强高位统筹，推动主题教育落实落细

　　4月13日，市人大常委会机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开，对机关深入开展主题教育进行总动员总部署。在此之前，与主题教育相关的统筹组织活动已逐步铺展开。成立机关主题教育领导小组，市人大常委会党组书记、主任李秀领任组长，党组副书记、副主任齐静任常务副组长，党组成员、副主任兼秘书长、机关党组书记于军任办公室主任。制定机关主题教育工作方案、常委会党组主题教育重点工作安排以及机关主题教育领导小组办公室工作规则，细化机关每周具体工作，保证各项任务落到实处。建立向机关主题教育领导小组汇报工作制度，定期汇报整体推进情况和下一阶段重点任务。建立向市委主题教育领导小组办公室和巡回指导组请示报告和沟通协调机制，方案计划、重大活动及时报告，工作进度、工作动态每周报告。建立领导小组办公室工作碰头会制度，统筹主题教育每周安排。建立工作专班会制度，每周复盘总结上周工作，分析研判本周重点，明确分工，压实责任。

　　深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论学习常态化

　　坚持学思用贯通、知信行统一，将细化落实市十六届人大常委会第一次会议审议通过的《关于加强和改进市人大常委会学习工作的意见》融入主题教育，推动学习成为一种政治责任、一种精神追求、一种健康的生活方式。认认真真读原著学原文悟原理，在系统和深入上下功夫，做好深化、内化和转化工作。按照“第一议题”学习要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示，深刻领悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要要求，认真组织开展“千万工程”经验案例学习。深入学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，深刻领会中华优秀传统文化是我们党创新理论的“根”，“两个结合”是推进马克思主义中国化时代化的根本途径。准确把握包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，将其转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”。办公厅召开局处级干部交流研讨会，从办文、办会、信息服务等方面如何改进工作进行深入分析。法制办开展“立法共谈”活动，促进理论学习与业务工作深度融合。农村办列出人大篇、法治篇、三农篇、生态文明篇等专题，提高学习针对性。研究室举办“研习小组”学习、模块学习、文稿复盘学习等，为高质量文稿工作夯实基础。人事室、机关党委等每月安排两次集中学习，推动学思践悟行在经常、融入日常、抓在平常。

　　坚持调研开路，用高质量调研引领人大工作开新局

　　坚持把调查研究作为基本工作方式和做好人大工作的基本功，坚持问题导向，立足密切联系人民群众、密切联系人大代表，着眼转化应用，进而服务科学决策、保障工作落实。坚持问题导向、实践导向、全要素理念。常委会领导按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题”标准，围绕“加强和改进新时代人大工作”这样的根本性、基础性问题，聚焦“机关干部队伍建设”等关注度高、影响面大的问题，锚定外商投资条例立法、建筑绿色发展立法、科技普及条例修订、预算审查监督等年度重要立法监督议题选题破题，全面调查，深入研究，覆盖领域众多，调研样本丰富，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。各级党组织和党员干部带着问题去、奔着问题看、向着问题攻，围绕局级领导承担的49项年度重点调研课题、各处承担的小切口调研课题、本人结合业务工作进行的“微”调研，在详细占有材料的基础上，排查问题、研机析理、找准症结、明确抓手。将调查研究与密切联系群众、联系代表相结合。各级党组织和广大党员干部来到城市副中心综合交通枢纽、中轴线重要点位、市科学技术研究院等地，听取群众原汁原味的意见建议。开展“走基层·访代表”系列调研，深入区、乡镇人大，深入代表家站，走访代表，了解需求，听取对加强和改进人大工作的意见建议。形成长效机制，制定实施《加强和改进市人大常委会调查研究工作实施方案》，从指导思想、调研内容、主要形式、组织实施方面构建起调研工作的“四大支柱”，建立多元主体参与的调研工作格局，完善课题调研体系，形成协调联席会议机制，强化调研成果转化运用，推动尽可能转化为决策预案和工作措施。

　　紧扣“首都高质量发展先锋行动”要求，充分发挥先锋模范作用

　　按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，通过“三会一课”、主题党日、结对共建、“为民办实事”等活动，进一步发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。支部书记讲好专题党课。截至7月中旬，机关所有党支部书记高质量完成专题党课，其中，监司办结合人大监察和司法工作高质量发展，农村办结合提高人大农村工作质效，驻机关纪检监察组结合推动派驻纪检监察工作提质增效展开。开展形式丰富的主题党日活动。5月以来，围绕“感悟思想伟力·投身首都实践”开展主题党日活动，财经办组织3次“访委员、聚合力、促发展”主题党日活动，城建环保办结合建筑绿色发展立法调研开展主题党日活动，代表联络室沿着习近平总书记视察北京大兴机场的足迹感受习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践，激发干事创业的精气神。与基层党组织开展结对共建。教科文卫办与首都师范大学马克思主义学院开展共建，民宗侨外办与北工大马克思主义学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心支部共建并开展课题研究，平时联合开展活动、帮助对接资源，紧急情况或重大任务下转化为下沉工作力量。深化“我为群众办实事”活动。单就7月来说，办公厅综合接待党支部对接几大航空公司，为机关干部公务出差提供更便捷的乘机服务，社会建设委员会工作机构促成企业与高校对接，帮助解决大学生就业难问题，研究室优化提升机关图书室软硬件设施和服务质量，为机关干部提供更优质的学习环境。

　　坚持主题教育和履职工作两手抓，确保“双促进、双提高”

　　将开展主题教育和常委会履职工作一体推进，既通过抓好主题教育激发党员干部担当作为，将学习调研成果转化为工作成效，又通过良好的工作成效展现主题教育成果。提高立法质量。推动未成年人保护条例、实施反恐法办法通过实施，推动关于修改制定地方性法规条例的决定、关于修改常委会任免国家机关工作人员的条例的决定审议通过，有序推进五年立法规划编制、国际科技创新中心建设、保障外商投资、建筑绿色发展、科学技术普及条例等立法修法工作。提升监督效能。推动完成北京中轴线文化遗产保护条例执法检查，高效开展院前医疗急救服务条例、单用途预付卡管理条例、“两区”建设“一条例一决定”、种子“一法一条例”执法检查等。保障代表依法履职。深化联系机制，围绕“促进就业创业保障制度”精心组织常委会组成人员专题联系代表活动，组建14个专业代表小组，为闭会期间开展代表活动、密切联系代表、发挥代表专业优势提供组织保障，落实邀请代表列席常委会会议机制，完善代表家站、基层立法联系点等民意表达平台载体，增设第二批市人大常委会基层立法联系点，办好代表建议。强化机关自身建设。把政治建设放在首位，把政治能力作为领导干部的首要履职能力，引导党员干部学会从政治上分析问题、解决问题；加强作风建设，通过“事上见人”“事上练人”，提升攻坚克难的战斗力，提振干事创业的精气神；加强干部队伍建设，全面打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。