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架起交流的桥梁 汇聚发展的力量——第五次发展中国家议员研讨班侧记

　　原标题：架起交流的桥梁？汇聚发展的力量——第五次发展中国家议员研讨班侧记

　　发展，是人类社会永恒的主题。

　　7月6日至15日，全国人大与各国议会联盟（以下简称“议联”）合作举办第五次发展中国家议员研讨班。来自柬埔寨、圭亚那、洪都拉斯、基里巴斯、老挝、马尔代夫、南非、苏里南、泰国等9国的29名议员和议会高级官员相聚中国，体验了一场以“加强议会间交流，推动实现可持续发展”为主题的“中国之旅”。

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。习近平主席提出全球发展倡议，为推进全球发展贡献了中国智慧，注入了中国力量。习近平主席多次强调，“中国愿与广大发展中国家加强交流合作，共享发展经验，共同实现发展繁荣”。

　　“心合意同，谋无不成”。全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔在致辞中表示，中方愿与广大发展中国家一道，通过立法机构间合作，凝聚发展共识，促进世界经济复苏和可持续发展，增进文明交流互鉴。

　　议联秘书长纯贡在致辞中表示，议联将推动可持续发展作为议联四大战略目标之一，致力于为各国议会提供加强联系、交流理念、提高能力的平台和机会。

　　各方一致认为，中国全国人大与议联长期以来保持密切合作，致力于加强发展中国家议会能力建设，通过交流研讨、集思广益，为提升各国代表（议员）履职水平、推动可持续发展和民主法治建设作出了十分积极的贡献。

　　研讨班得到中国全国人大、议联，以及与会国家立法机构的高度重视。雪克来提·扎克尔副委员长出席研讨班开班式并致辞，全国人大外事委员会副主任委员、中国代表团团长傅自应主持开班式，纯贡秘书长、商务部副部长李飞分别在开班式上致辞。8位来自全国人大、地方人大的代表，有关政府部门的负责人，科研机构的专家学者等在专题讲座上作主旨发言。傅自应在研讨班总结会上致辞。

　　研讨班干货满满、精彩纷呈，让各国议员充分感受到中国分享经验、互学互鉴的诚意，油然而生深化友谊、加强合作的强烈愿望。各位议员积极阐述观点、畅谈体会、主动体验，留下深刻印象。真诚互信、热情友好的气氛贯穿全程。

　　“以人民为中心的发展模式是最好的发展模式”

　　“今天，无论你是农民、学生，还是工人、自由职业者，都可以参与到国家立法中。”“截至目前，联系点累计参与全国人大常委会法工委43部法律草案征求意见工作，提交意见建议2000多条，有近200条意见建议被国家立法认可采纳。”……在昆山基层立法联系点，大家认真聆听讲解、提问交流、拍照记录，感受中国民主的实践力量。

　　中国民主什么样？在以“发展符合国情的民主制度，为国家现代化提供有力保障”为主题的专题讲座上，全国人大常委会办公厅研究室一级巡视员万其刚，围绕全过程人民民主是中国共产党带领中国人民作出的伟大创造，人民代表大会制度的运行和实践有力保障了实现全过程人民民主，人民代表大会制度的显著优势和独特功效充分展现了全过程人民民主的生机与活力等五个方面进行理论讲解。

　　北京市朝阳区人大常委会主任陈宏志结合典型事例，以图文并茂的方式为议员们呈现了一个个全过程人民民主的“细节图”：百岁老人范球凤积极参加人大代表的选举；女性代表占朝阳区人大代表人数的40.7％，少数民族代表占8.2％；噪声污染防治法草案共收集意见建议32条，整理汇总25条上报全国人大常委会法工委……以点带面、生动鲜活、真实可感。

　　在云南、江苏，省人大相关同志向外方介绍地方人大在开展地方立法，加强和完善地方治理、推动地方各项事业发展中的具体实践，展现了中国地方立法机构积极履职、发挥作用的面貌。

　　来到昆山，议员们体会更加真切。泰国议员翻阅宪法宣誓台上的中国宪法，拿着翻译机逐字研读宪法宣誓誓词。在全过程人民民主展厅，马尔代夫议员仔细察看“民主协商”板块上南桥社区开展“睦邻议事”联席会议的照片，体会“有事好商量，众人的事情众人商量”的理念。在常委会会议室，柬埔寨等国议员纷纷在代表席入座，感受人大代表代表人民行使权力的庄严与神圣。

　　“中方全方位提升人民政治参与‘主人翁’意识，让人们全程参与立法、政策制定、监督等工作，充分感受行使公民权利的成就感和获得感，而不只是鼓励他们参与投票。”南非议员感触深刻。

　　圭亚那议员表示：“中国通过人民代表大会制度在14亿多人口中推行民主制度令人赞叹。此行我亲眼见证了中国全国人大如何选举并监督各层级政府工作，如何切实听取基层民众意见，如何协调各方利益诉求推动如此大规模的民主实践，收获颇多。”

　　一名基层工人可以当选全国人大代表，在最高国家权力机关代表人民发声，这在许多国家难以想象。十四届全国人大代表、来自江苏太仓万方国际码头有限公司的门机司机褚锋，讲述了自己主动与人民群众深入交流，积极参与各项人大调研工作，为解决一线产业工人群体和港口行业成长发展困难、身边人民群众急难愁盼问题提出建议的经历。

　　“中国民主制度是非常完善的，这充分体现了中国民主制度的优越性和真实性。”老挝议员表示。

　　百闻不如一见。外国议员来到基层立法联系点，与基层人大代表面对面交流，观察中国民主在基层的实践，感受中国民主法治建设成就，倾听中国人民的心声……本身就是“民主”的直接体现。“实现民主的形式是丰富多样的，各个国家有各自适合的民主和制度。”苏里南议员有了更深的体会。

　　“中国式现代化令人充满期待。愿同中国进一步深化合作，共同繁荣进步”

　　在江苏太仓郑和文化园，“郑和宝船”再现千帆竞发下西洋。议员们纷纷合影留念。“这段历史让我们看到，中国始终尊重不同国家的发展和历史文化。如今，‘一带一路’倡议遵循和平、合作的理念，搭建起传承友好、合作共赢的新平台，相信将为沿线国家带来新的重要发展机遇。”

　　柬埔寨有暹粒吴哥国际机场、金边至西哈努克港高速公路，老挝有中老铁路、赛色塔综合开发区，南非有德阿风电项目……今年是习近平主席提出“一带一路”倡议十周年。在以“加强各国发展战略对接，合力实现共同发展”为主题的专题讲座上，国家发改委“一带一路”建设促进中心主任翟东升展示了“一带一路”倡议推动全球共同发展的显著成效。

　　昆明市晋宁区宝峰街道的一个大棚内，数万株玫瑰竞相开放，云天化高标准玫瑰种植示范基地让荒山变成了花海。上蒜镇小渔村实施“生态＋旅游”战略，曾经破败的小渔村已成远近闻名的生态村。昔日荒坡地，今日致富园。靠着种植药材、菌类等，大理州核桃园村村民收入竟能够在1—2年增长为原来的10倍……

　　目睹了中国人民的幸福生活，许多议员表示：“中国在扶贫减贫方面取得的巨大成功具有很大启发意义。”

　　“现在我们许多民众仍住在泥土屋里，而在中国许多农村，大家住新房、使用5G信号，厕所干净整洁。中方的发展经验值得我们学习借鉴。”南非议员说。

　　曾有过生物科技领域工作经历的泰国议员和基里巴斯议员对南京诺唯赞生物科技股份有限公司生产的新冠肺炎疫苗十分感兴趣，他们给予高度评价，并盛情邀请中方前去洽谈合作。

　　各领域的发展成果离不开中国在推动高质量发展、促进贸易投资便利化方面的努力。在以“立法机构助力经济复苏、推动贸易自由化便利化”为主题的专题讲座上，全国人大财经委委员蔡玲从加快经济立法、加强执法检查、加强经济领域专项工作监督等方面详细介绍了全国人大助力经济复苏、推动贸易投资自由化便利化的相关工作。商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密介绍了中国推动高质量发展、促进贸易投资自由化便利化取得的积极成果及发展经验。

　　“中国用40年时间将城镇化率从20％提升到73％，令人印象深刻。中方通过建设工业园区、加强技术创新等做法，促进产业聚集，缩小贫富差距，有力推动实现了中国式现代化。”泰国议员感慨道。

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　　正如中国国际问题研究院院长徐步在专题讲座上指出的：“中国始终强调同世界各国互利共赢”，“中国式现代化创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。中国式现代化的成功经验将为更多国家和人民开辟通往美好未来的道路”。中国式现代化前景壮阔，中国更加欣欣向荣，议员们纷纷期待与中国在更多领域开展更大的合作。

　　“发展并不一定要以牺牲环境为代价，中国树立了很好的榜样”

　　来到云南滇池北岸的宝丰湿地，天青水阔，碧波粼粼，风景秀丽，美如画卷。驻足岸边，很难想象这里曾是治理污染的“老大难”。

　　曾被称为“死亡之海”的库布其沙漠，如今有6000多平方公里披上“绿装”，动植物由100多种增长到530多种。沙区百姓收入跃升，生活质量大幅提高。在专题讲座上了解到沙漠变绿洲的神奇故事，洪都拉斯议员忍不住竖起大拇指。

　　基里巴斯议员提出疑问：“作为一个岛国，基里巴斯面临着海岸线上升的问题。中国在这方面是否具有好的做法和建议？”

　　环顾全球，全球气候变化、生物多样性的锐减、海洋污染等问题引起关注。如何治理污染，加强生态环境保护，成为大家普遍关心的问题。

　　“绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，在习近平生态文明思想科学指引下，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平生态文明思想是美丽中国建设的根本遵循。”在以“立法机构助推绿色发展”为主题的专题讲座上，中国环境科学研究院首席科学家宋永会介绍了习近平主席提出的绿色发展理念及中国的生态文明建设成果。

　　中国用最严格制度、最严密法治保护生态环境。“中国现行有效的生态环保类法律有30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，初步构建起以环境保护法为统领，涵盖水、气、声、渣等各类污染要素和山水林田湖草沙等各类自然生态系统的生态环境保护法律体系，有效为加强生态环保提供法治支撑。”全国人大环资委委员朱永官系统介绍了环境保护方面的立法、监督等工作。

　　议员们对中国的生态环保实践及成果给予高度评价。“了解到了中国在保护环境、减少碳排放方面的法律法规和政策举措，很受启发，希望双方将来进一步提升该领域合作。”参加了洪都拉斯总统访华后的首个来华官方代表团，亲眼目睹了中国的环保成就，洪都拉斯议员深有感触。

　　“在中国，我们看到发展并不一定要以牺牲环境为代价，两者可以同步推进、共同实现，中国在这方面给我们树立了很好的榜样，从云南等地保护生态的政策举措中学到了不少经验。”

　　“中国在追求经济增长的同时兼顾保护民族文化，将各项发展目标协调推进，令人民的生活幸福感得到充分保障，中方的发展理念和做法使我深受启发。”圭亚那议员说。

　　讲座后，议员们纷纷与主讲人交换名片。他们表示，在中国学到的经验十分有用，他们将带回去应用起来。议员们热情邀请中方到他们的国家去看一看，在解决相关生态环保问题上给予帮助。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。

　　10天行程紧张而充实，令人目不暇接、大开眼界。议员们看到了一个更加真实、立体、全面的中国，体验了一场多层次多维度的“中国民主故事盛宴”，碰撞出五彩缤纷的友谊火花。

　　围绕4个专题精心组织8场主旨发言，介绍发展成果、分享发展经验、共同探讨民主法治建设、实现绿色发展等议题；从北京出发奔赴云南、江苏，参访生态环保、乡村振兴、文化保护、基层立法联系点等项目……这是一次深入高效的交流、一次宾至如归的旅程，更是一个拉紧纽带、加强合作、孕育更大发展的伏笔。

　　国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。

　　“无论中国发展到什么程度，中国永远是发展中国家的一员，永远是发展中国家的兄弟和伙伴。全球发展倡议不是中国的独奏曲，而是发展中国家的交响乐。我们愿同广大发展中国家一道，共同奏响人类命运共同体的华美乐章。”傅自应在研讨班总结会上表示。

　　“非常感谢中方举办此次研讨班，为我们提供了沟通交流的平台。此行收获满满，我们将尽力把在中国所学带回国并加以落实。我们期待与中国更大的合作，希望双边关系能够取得更好的发展。”议员们表达共同心声。

　　播下希望的种子，共绘可期的未来。总结会毕，议员们自发齐声高喊“谢谢你，中国！”，深切表达着感激与友谊之情。