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关于进一步规范管理外卖行业的建议

　　建议人：省人大代表曹亚妮

　　随着社会经济的发展进步，外卖行业迅速发展，满足人们的个性化需求，适应快节奏，高效率的工作，提供了服务和帮助，同时也解决了一大批人员的就业问题，是社会文明进步、各种资源优化配置的新兴业态。每一个行业，从需要、兴起、规范、成熟都有一个过程，外卖行业同样如此，需要进一步规范，提供更加优质的服务。

　　建议：一是严格提供服务餐饮单位准入条件，对一些“黑作坊”、食材、卫生、技术等不达标单位及时取缔，依法处理，防止鱼龙混杂，出现食品安全事件，对消费者身体健康造成影响。二是严格外卖配送过程中交通安全管理。外卖小哥为了在限定时间之内将所定物品送达客户，也为了多“抢单”、多配送、增收入，在送达过程中出现了“闯红灯”、从人行道穿越等行为，需要进一步研究和规范。三是加强平台企业资金监管。外卖行业采取微信或支付宝完成交易，顾客及时支付所需费用，但少数平台企业管理不规范，未及时向有关商家支付费用，出现经济纠纷，需要进一步完善监管机制。

　　建议办理情况：

　　省市场监督管理局十分重视代表建议。为了做好我省“外卖”食品安全监管工作，规范我省网络餐饮服务市场。一是督促第三方平台把好准入关，严格审查入网餐饮单位提交的相关资质证明，确保入网餐饮服务提供者提供的相关证照、资料真实有效。二是强化信息公示，督促入网经营的餐饮服务提供者和第三方平台及时在网站主页公示（或提供电子链接标识）《食品经营许可证》《小餐饮经营许可证》、量化分级等级等相关信息，保证公示的信息真实准确，画面清晰。三是严格审查入网餐饮服务提供者资质，确保入网餐饮单位具有实体经营门店并持证经营，保证食品质量合格，食品加工操作规范。四是规范配送行为，加强第三方平台配送站点检查，督促设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，并定期进行培训和考核送餐人员，送餐人员按规定取得有效健康证明。

　　中国人民银行西安分行为推动支付服务市场健康发展，提升支付行业服务质量和服务效率，会同地方政府及相关部门开展风险专项整治摸底排查工作：一是对无证经营支付业务的违法、违规行为实行“零容忍”政策，持续净化支付行业发展环境，营造真正公平竞争的行业发展氛围。二是加强监控，及时掌握市场情况，会同政府相关部门建立协调工作机制，营造打击无证经营支付业务氛围，震慑支付领域无证作业的违法违规行为。三是积极督促无证机构退出支付领域，完成整改工作，促进相关平台合规发展，为消费者和商家的资金安全提供保障。

　　省公安厅加强交通安全管理。一是加强快递、外卖企业指导，督促其落实安全管理主体责任。规定行业主管部门与公安交管部门定期对快递、外卖电动车交通违法、事故数据进行梳理，对交通违法突出，事故率较高的单位负责人进行约谈，同时督促企业为员工配发安全护具，购置三责、意外等保险。二是推动快递、外卖行业主管部门完善交通安全培训教育体系。完善快递、外卖行业电动自行车驾驶人培训，组织快递、配送企业对快递员、外卖配送员开展交通法规及相关知识的培训。三是完善部门共治，开展综合治理。快递、外卖行业电动自行车的日常监管和治理需要市场监督、公安、邮政管理等多个部门的协作配合，开展综合整治。

　　（周鑫 整理）