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你我身边的民主|小小代表联络站 折射“全过程人民民主”大气象

　　编者按：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

　　全过程人民民主，就在你我身边。全省各地人大代表联络站在发展全过程人民民主过程中发挥着重要作用，人大代表作为发展全过程人民民主的主力军，以代表联络站为联系人民群众的“窗口”，充分倾听民声、汇聚民智、体现民意，让全过程人民民主在基层“生根开花”。河南省人大融媒体中心推出《你我身边的民主》系列报道，通过一个个生动鲜活的民主故事，让群众真切地感受到全过程人民民主就在你我身边。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 许圣义 赵彩霞 李磊 樊晓宇）内乡县，地处南阳盆地西沿，自古被誉为“入关孔道”“秦楚要塞”；辖16个乡镇，总人口73万；有县人大代表262人，乡镇人大代表1130人，有县人大常委会人大代表联络站1个、乡镇人大代表联络站16个，村级人大代表之家101个。

　　近两年来，内乡县以人大代表联络站为平台和载体，着力践行全过程人民民主，搭建起党和人民群众之间的“连心桥”，成为倾听民声、汇集民意、为民服务的“抓手”，为群众找到解决问题的路径，受到人民群众的夸奖。

　　小小人大代表联络站，背后折射着“全过程人民民主”广纳民意的大气象，也似一颗种子，催生了更多民主实践活动。

　　城关镇人大：破解百姓看病难

　　内乡县城关镇卫生院地处县城东关湍河西岸金银坡上，院落窄小，医疗条件相对较差，多年来，群众受“看病难”问题困扰。2020年以来，城关镇各级人大代表和群众多次向镇人大主席团反映城关镇卫生院建筑老旧，院落窄小，老百姓的就医环境比较恶劣，建议迁建城关镇卫生院。但是，受一些客观因素的影响，相关建议一直未能落实。

　　2021年2月，城关镇人大主席团再次组织人大代表调研城关镇卫生院迁建工作并取得成果。经多方论证，最终议定由政府收购位于湍河东岸的民营医院—内乡县菊潭医院，由城关镇卫生院托管（兼并）内乡县菊潭医院进而组建新的城关镇卫生院。在2021年4月召开的城关镇人代会上，由城关镇卫生院托管（兼并）内乡县菊潭医院进而组建新的城关镇卫生院的工作被列入大会议程，最终依法表决通过了托管（兼并）组建新的城关镇卫生院事项，组建新的城关镇卫生院一锤定音！这也是内乡县全县2021年度实行民生实事人大代表票决制通过的重点民生实事。

　　在托管（兼并）重组过程中，城关镇人大全程监督。在各级代表积极推动下，对原民营医院—内乡县菊潭医院的债权债务、不动产、医护人员一一重新登记造册，通过审计结算明晰了责权利，对原医护人员重新签订了聘用制劳动合同，原城关镇卫生院成建制迁入原内乡县菊潭医院，混合改制后，统一名称为——内乡县城关镇卫生院。如今，新建制的城关镇卫生院地处湍河游览区，占地260多亩，总资产2.6亿元，已开设床位500余张，成为国家二级甲等综合医院，并成为豫西南地区规模最大的健康体检中心。缓解了城关镇患者住院难、医院用床紧张等问题，为全镇8万多群众及周边乡镇民众提供更优质的诊疗环境。

　　“最开心的是看到群众释怀的笑容，听到群众满意的评价。”作为一名县镇两级人大代表、城关镇党委书记王世洋，全过程见证了城关镇卫生院的变迁。他说，能为群众解决燃眉之急的问题，得到群众的肯定，心里会让人充满幸福感、获得感和成就感。

　　七里坪乡人大：“两点”助百姓增收

　　近两年来，七里坪乡人大试行“代表点题+选民点人”的代表选民“双向”联系制度，组织该镇人大代表结合本职工作、兴趣、特长等实际，“点”出自己喜欢擅长的专题开展履职活动；另一方面，引导选民根据自身实际需求，“点”出自己合意或信任的代表进行联系或帮助解决民生问题。

　　 七里坪乡人大代表、野獐村党支部书记耿新恒向乡人大提交《关于拓展香菇产业推动农民家门口就业的建议》，得到乡党委、人大和政府的重视和支持。耿新恒投资900余万元，通过采取“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”的产业模式，建成了标准化香菇生产基地，香菇种植规模达到1000万袋，吸引了该村550户农户入驻，户均年收入在5万元以上。目前，食用菌产业已成为七里坪乡农业增效、农民增收的支柱产业。

　　王店镇人大：代表阵地联网惠民生

　　2022年以来，王店镇疏通汇集社情民意“毛细血管”，打造重点项目监督“前哨点”。该镇建成了以镇人大代表联络站为主，以村人大代表之家为辅的代表联系群众阵地网格化体系，广泛收集民情民意民声，形成人大建议案37件，通过民生实事人大代表票决制，监督镇政府实施了默河沿线公路建设和默河经济示范带13个行政村的水果采摘节等项目，改善了默河沿岸13个行政村的生产生活条件，活跃了人民群众的文化生活，夯实了乡村振兴的基础，颇受百姓点赞。

　　2023年5月18日，内乡县人大常委会党组副书记、常务副主任岳书晓在城关镇县衙街区人大代表联络站创建全过程人民民主示范点专题会议上强调说：人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力也在代表。基层的人大代表的一小步，展现了“全过程人民民主”的一大步。

　　事实的确如此。近年来，内乡县人大常委会紧扣省、市人大工作部署要求，按照“八有”标准在全县建成县人大常委会人大代表联络站1个、乡镇人大代表联络站16个，村级人大代表之家101个。小小人大代表联络站，背后折射着“全过程人民民主”广纳民意的大气象，也似一颗种子，催生了更多民主实践活动。

　　“有事有商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。‘全过程人民民主’不仅体现在选举环节，也体现在代表履职的整个过程；不仅体现在人代会会议期间，也体现在人代会的闭会期间；不仅体现在人事任免、大会选举等各个环节，更体现在各项工作、各项事业的贯彻、实施、执行、监督、保障等全流程上。”内乡县人大常委会党组书记、主任王全州说。

　　编辑：席茜