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更好统筹发展与安全——聚焦特种设备安全法执法检查

　　6月26日，全国人大常委会执法检查组关于检查特种设备安全法实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。

　　特种设备安全法是特种设备领域的基础性法律，2014年1月1日起施行。为贯彻落实党中央关于加快建设制造强国、质量强国战略部署，促进特种设备产业高质量发展，更好统筹发展与安全，推动特种设备安全法的贯彻实施，根据2023年度监督工作计划，全国人大常委会对特种设备安全法实施情况开展了检查。

　　今年5月，执法检查组赴辽宁、上海、福建、山东、湖北、广西等6个省（区、市）开展实地检查，委托黑龙江、江苏、浙江、河南、广东、重庆、四川、新疆等8个省（区、市）人大常委会对本行政区域内特种设备安全法实施情况进行检查。

　　执法检查发现，特种设备安全法颁布实施以来，国务院及地方各级政府深入贯彻实施特种设备安全法，对特种设备的生产、经营、使用、检验、检测等严格依法监督管理，各项管理制度和工作机制不断健全，特种设备产业快速发展，特种设备安全形势持续改善，法律实施取得了积极成效。

　　报告显示，特种设备保有量快速增长，我国已成为世界特种设备使用第一大国。2022年全国特种设备总量达1955.25万台，与法律施行前的2013年相比实现数量翻番，年均增长100万台。不仅如此，特种设备产业体系逐步完备，形成覆盖设计、制造、安装、改造、修理等全链条的特种设备产业链。

　　在特种设备数量快速增长、安全保障压力不断增大的情况下，特种设备安全法的贯彻实施有效防范、减少和遏制了特种设备重大事故的发生，促进了特种设备产业快速发展，有力保障了人民生命财产安全。根据报告，与2013年相比，2022年特种设备事故起数、死亡人数、万台特种设备死亡率分别下降了52.4%、65.1%、84.8%，法律施行后的十年间未发生重特大特种设备事故。

　　特种设备安全法的实施取得积极成效的同时，还面临产业发展存在短板弱项，企业主体责任尚未全面落实，监管效能有待进一步提升，行业监管体制仍需理顺，住宅电梯安全隐患不容忽视，法律制度体系尚不完善等困难和问题。

　　对此，报告指出，要夯实制造业基础，支持特种设备行业高质量发展；压实企业安全主体责任，推进本质安全落到实处；强化支撑保障，提升安全监管效能；进一步落实多元共治要求，增强法律实施效果；健全住宅电梯综合治理，解决人民群众急难愁盼问题；明确相关规则，完善特种设备法律制度体系。